Новые поправки в Устав города: рычаги власти в Туле продолжают удаляться от народа
Возможность туляков влиять на городскую власть тают с каждым годом. Раньше хотя бы раз в четыре года наступал момент истины: главе города, хочешь – не хочешь, приходилось идти на перевыборы. Градоначальники этого момента побаивались и не «борзели».
С явлением Вячеслава Дмитриевича Дудки дела пошли по-иному. Для начала были разделены функции городского управления. В 2005 году всенародно избираемого мэра урезали в полномочиях по самое не балуйся, а распоряжение финансами передали сити-менеджеру (он же глава администрации), который назначается кулуарной комиссией из чиновников и депутатов. Даже если народ выберет кого-то (с точки зрения губернатора) не того, народ всегда можно поправить. Выбирайте, мол, кого хотите, а деньгами будет рулить «наш человек». «Нашим человеком» для Тулы оказался ни кто иной, как Альберт Викторович Уколов, который победить на прямых выборах не имел никаких шансов.
И всё же элемент непредсказуемости ещё оставался. Чиновничество этот двойственный порядок устраивал не до конца. Всё-таки, лучше не только менеджера, но и мэра гарантированно иметь «своего», и не трястись перед каждыми выборами от страха, что мнение туляков не совпадёт с мнением вышестоящего начальства. Поэтому под самый занавес 2008 года пришёл конец прямым выборам мэра – принятые поправки в Устав гласили, что отныне глава города будет избираться не горожанами, а депутатами. Логика бюрократии понятна. Даже с помощью административного ресурса и подкупа убедить 500 000 горожан непросто,- зато куда как проще справиться с тридцатью депутатами!
Но, укутавшись от народного волеизъявления, как от сквозняка, в тридцать три тулупа, бюрократия продолжает «зябнуть» и затыкать «щели». На днях она обнаружила новую трещинку, через которую в систему может проникнуть элемент выборности, сиречь непредсказуемости. Это – процедура снятия главы. Предположим, губернское начальство убедило депутатов выбрать нужного, «своего» мэра. А вдруг потом депутатам эти аргументы покажутся неубедительными (или «аргументы» окажутся быстро растраченными – всё зависит от характера аргументации). Ну как депутаты передумают, и «нашего человека» снимут? И вот, во избежание подобного эксцесса, вносится новая поправка в Устав: снять главу города в случае недобросовестного выполнения им своих обязанностей можно только с согласия губернатора.
Во как! А как же Закон о местном самоуправлении, где говорится о самостоятельности местной власти? Как это вяжется с Европейской Хартией местного самоуправления, которую подписала Россия? И где, в таком случае, оказывается Конституция РФ? Где-где? Не в Караганде ли?
А как же главный источник власти (если верить той же Конституции) – народ? Он-то с какого боку будет участвовать теперь процессе смены градоначальника? Да ни с какого! Губернатор на отзыв главы будет оказывать самое прямое действие, а народ – увы! Тулякам в данном процессе отводится роль статистов.
Ох, извините, не совсем статистов. Прежде чем принять новые, удобные для бюрократии, изменения к Уставу, городская Дума обязана созвать публичные слушания и дать всем желающим тулякам возможность высказаться. Слушания назначены на 27 августа, на 16-00.
Значит, всё-таки есть ещё у нас какие-то права? Есть-то есть… Но вот только, начиная с марта 2009 года, рекомендации публичных слушаний не принимаются путём общего голосования. После того, как осенью 2008 года большинство собравшихся туляков отказалось одобрить переход к партийной системе выборов, в регламент слушаний тоже внесли изменения. Отныне рекомендации не принимаются, а просто подписываются председательствующим. То есть – мели, Емеля, что хочешь, а всё равно Могильников подпишет то решение, что заранее заготовлено Уколовым.
Главное – говорить пока не запрещают. Так что пользуйтесь случаем, наслаждайтесь увядающей демократией!
Граждане, проживающие (прописанные) в Туле могут высказать всё, что думают об изменениях в Устав города на публичных слушаниях. Для этого можно записаться на слушания у секретаря городской Думы по телефону: 31-53-13
Более надёжно отправить заявление в аппарат Тульской городской Думы по факсу 31-50-61. Заявление пишется в произвольной форме на имя главы города Владимира Сергеевича Могильникова. В заявлении обязательно указать свои паспортные данные, так как вход в «Белый дом» осуществляется по паспортам.
Также можно отправить заявление на адрес : Тула, площадь Ленина, дом 2, Главе города В.С. Могильникову платной телеграммой по номеру 066
Молодец мамай !!!!!!!!
Я дурак, что с меня взять
Дурака Мамая видимо до конца не доучили на поле Куликовом
Хватит скулить по "самоуправлению", т.е. по тому, чего в России никогда не было и не будет!!!!
5 лет назад придумали, да записали в Устав Тулы нормы про этакого двухголового тянитолкая: гор.чиновниками управляет глава администрации, а депутатами — глава города, избираемый к тому же всем населением. Зачем было всем миром избирать этакого "старшего депутата" не понимал и не понимаю до сих пор. Более того, было понятно, что В.С. Могильников, будуч избранным на эту (юридически!)совершенно пустую должность, фактически (т.е. незаконно!) сосредоточит в своих руках всю городскую власть. Что в жизни и произошло. Уколову остались лишь некие административно-властные крохи со стола В.С. Могильникова.
Все бы так было и дальше. Но Уколов и Могильников очень часто на вопросы губернатора: "Кто принял то или другое решение о городской собственности?", дружно показывали друг на друга. Поэтому городская земля вместе с парками в итоге и "ушли под губернаторскую длань". Затем губернатор понял, что не изменив состав гор.депутатов, купивших свои одно-мандатные округа, этот городской гордиев узел не развязать вовсе, и разрубил его: изменил систему выборов в городе на пропорциональную — отныне выборы только по партспискам. Ну, и где в этой системе место "всенародно избираемому" спикеру? Конечно при такой системе он должен избираться самим депутатским большинством из своего же состава. Причем тут всенародные выборы? Что касается отставки (снятия) с должности этого человека, то эта процедура вообще федеральным законом не установлена. Так что, спрашивай не спрашивай губернатора об этом, все одно — не снимешь!
Зато теперь глава городской администрации будет настоящим администратором, а не полулегальным "Гамлетом — принцем Дадским" , как сейчас.
Ну, и что плохого в новом городском Уставе?
А рекомендации публичных слушаний по этому вопросу, они РЕКОМЕНДАЦИИ и есть, хоть в Африке, хоть в Австралии, хоть в России. Т.е. — пшик. Так что ж расстраиваться по поводу, кто и как эти РЕКОМЕНДАЦИИ принимает и подписывает????
Перед тем как писать такую х.., ты друг закон почитай
Ник. "Народ" — это скрытый безбожный мамай.
значить ВС Могильникову — большой пиз-ц теперь пришол, говорят он в большой панике прибывает по ентому поводу. По ходу разведут его во второй раз публично, да не учит людей ни власть ни деньги!.
В.С. Могильников на выборах 14 марта 2010 года не появится ни в каком виде, ни в каком качестве. Информация проверенная. Мин нет.
да, пора на пенсию
Вы самый точный аналитик этого сайта. А кто будет вместо Могильникова?
Ели иметь ввиду должность "спикера", которую В.С. Могильников замещает сегодня, то претендентов на такую должность (но избираемую самими депутатами из своего состава!) двое: Е.Авилов и О.Самылин. Шансы приблизительно равны. Но все решится по результатам выборов в Туле 11 октября. Кто как себя покажет, одним словом.
Что же касается должности главы администрации города Тулы, которую замещает А. Уколов, то по моей информации вопрос решен также не окончательно. О претендентах ничего не известно, но А.Уколова среди них не будет. Это точно. Следовательно, все будет решаться в период — после 11 октября и до декабря 2009 года, когда нужно будет назначать выборы в гор.Думу.
В целом люди в городской власти (включая депутатский корпус и чиновников) сменятся радикально.
Согласен, при выборах в городскую думу, дудка кардинально поменяет ее состав, в числе и председателя.
Убирать Уколова? Он же протеже Дудки.
Авилов? Тогда зачем его поставили первым номером в округе?
Самылин? Тогда почему он не первый в своем округе?
Появятся новые лица, которым Дудка доверяет.
Пусть никого не смущает, что кто-то в терр.группах по облДуме на первом месте
(как Е.Авилов), а кто-то — на втором, как О. Самылин. Место в группе не главное. Главное — их место в политических раскладах ГУБЕРНАТОРА и "Ко". Места в списках, при распределении мандатов, легко передаются.
А Уколов…Ну, не хочет человек городом рулить! Понимаете: НЕ ХОЧЕТ!!! Поэтому этой фамилии в кадровых раскладах и нет.
Магила хуже мамая
незванный гость не лучше и не хуже татарина
См. фильм "Сказание о Рустаме": "…-народ это сброд!…". Продолжение то же и поныне!