"Что требовать от Тульских властей, когда город в кризисе?!"

У граждан должно созреть понимание сути проблем, с которыми столкнулась Тула…

Сегодня, когда действующий политический режим установил жесткие рамки критики, введя в законодательство инструменты борьбы с инакомыслием и свободой слова, очень трудно «заставить» власть подойти к зеркалу и увидеть свое «отражение», чтобы, подправив «прическу» и преобразившись немного, оставаться публичной. Любую критику в свой адрес она принимает болезненно, и любое высказывание может трактоваться как «разжигание социальной розни» и «экстремизм», а с учетом внесенных правительством Путина в Госдуму законопроектов вообще – как «измена Родине». Например, в отношении такой ключевой для правящего режима социальной группы, как коррумпированные или альтернативно одаренные городские чиновники, это почти наверняка может служить реальной «защитой».

Говоря именно о городских властях, нужно ясно понимать объективную ограниченность их возможностей. Даже губернатор, как правило, является заложником политики федерального центра, не имеющим права отменить или хотя бы ограничить действие антинародных законов, полностью беспомощным перед произволом целого ряда ведомств, начиная с Минфина. В целом ряде бедных регионов даже эффективный губернатор не может переломить развитие разнообразных негативных тенденций – в его силах в лучшем случае лишь несколько смягчить их.

Городские власти еще более беспомощны — они не могут ничего сделать и с губернатором. Слишком часто назначенный губернатор на порядок менее эффективен, чем избранный. Качество управления в этом смысле поступательно падает.  Ярким примером являются миллиардные долги бюджета г.Тулы, что может привести город к банкротству и введению государственной финансовой администрации. Это поставит точку в реформе местного самоуправления. В результате может случиться так, что мэру г.Тулы Могильникову в сентябре 2009 года будет нечем платить зарплату даже самому себе, не говоря уже о собственном аппарате. 

Поэтому, говоря о том, что имеет смысл требовать от городских властей, нужно понимать, что эти требования должны носить характер прежде всего активной помощи — как интеллектуальной и организационной, так и политической — и лишь при наглядном доказательстве неадекватности или недобросовестности главы г.Тулы В.С.Могильникова и главы  администрации г.Тулы — ситименеджера Уколова А.В. приобретать жесткий характер. В этой связи все факты нарушения прав и свобод граждан должны придаваться гласности. Если видна принципиальная позиция властей, направленная на ущемление наших прав, то действовать надо жестко в рамках закона, используя все оставшиеся еще пока у граждан свободы и права.

При этом крайне необходимо обеспечить согласование действий всех общественников. Люди могут обладать разной идеологией и разной системой ценностей, по-разному относиться к самым простым вещам, конфликтовать друг с другом и со всем миром, — но в отношении объективно обусловленных и потому понятных интересов города (в том числе и против городских властей) они должны выступать единым фронтом: именно в этом заключается критерий существования гражданского общества.

Доходы городского бюджета на 2/3 состоят из подоходного налога граждан и налогов, которые платит малый и средний бизнес, лишь треть составляют доходы от налога на землю, сдачи в аренду городской собственности и прочих доходов. Пополнить бюджет города можно так же продав имущество городской казны или получив субвенции из вышестоящих бюджетов.  

Следовательно, ПЕРВОЕ, что надо требовать — это 

СНЯТИЕ ВСЕХ БАРЬЕРОВ ДЛЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МИКРО-БИЗНЕСА И САМОЗАНЯТОСТИ. НЕОБХОДИМА ОРГАНИЗАЦИЯ НОВЫХ ВЕЩЕВЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЫНКОВ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ КОНКУРЕНЦИИ. Развитие сферы торговли и услуг имеет значительно большее значение для социального благополучия туляков, чем, например, развитию производств, располагающихся непосредственно в городе и негативно влияющих на окружающую среду.

ВТОРОЕ — это

ПРОЗРАЧНОСТЬ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОЙ КАЗНЫ И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОХОДНУЮ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА ГОРОДА В ВИДЕ ДОХОДОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА ПРИВАТИЗАЦИИ.

ТРЕТЬЕ — это

ВВЕДЕНИЕ МОРАТОРИЯ НА СОКРАЩЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ КРУПНЫМИ ТУЛЬСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ. РАБОТНИКИ ДОЛЖНЫ СОХРАНИТЬ СВОИ ДОХОДЫ И СООТВЕТСТВЕННО УРОВЕНЬ ОТЧИСЛЕНИЯ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДА ТОЖЕ ДОЛЖЕН СОХРАНИТЬСЯ.

ЧЕТВЕРТОЕ — это

ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ НАЧАТЬ ЭКОНОМИТЬ С СЕБЯ: А) СОКРАТИТЬ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНЫЕ В ПЕРИОД КРИЗИСА РАСХОДЫ, КОТОРЫЕ ЧАСТО РАЗДУТЫ И ПОРОЙ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ БЛАГОПОЛУЧНОГО БИЗНЕСА «ПРИБЛЕЖЕННЫХ» К ЧИНОВНИКАМ ФИРМ; Б) СОКРАТИТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ШТАТЫ; В) МИНИМИЗИРОВАТЬ БОНУСЫ И ВСЯКОГО РОДА ПРЕМИИ.

ПЯТОЕ — это

ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ НА ПУБЛИКУ И УБЕЖДАТЬ ГРАЖДАН В СВОЕЙ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ, ПУБЛИКУЯ ДАННЫЕ ОБ ЭКОНОМИИ, КОТОРОЙ ОНИ ДОБИЛИСЬ. ОНИ ДОЛЖНЫ ДОКАЗЫВАТЬ, ЧТО ВСЕ ВНУТРЕННИЕ РЕЗЕРВЫ ЭКОНОМИИ ИСПОЛЬЗОВАНЫ И ПОМНИТЬ О ТОМ, ЧТО ЛЖИВАЯ ПРОПАГАНДА СПОСОБНА ПОСЕЯТЬ ЛИШЬ ВРАЖДУ И НЕНАВИСТЬ.

ШЕСТОЕ — это

ТРЕБОВАТЬ «ЗАЛАТАТЬ» «ЧЕРНУЮ ДЫРУ» И ОПТИМИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ ВНУТРИГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ТЕПЛО, ВОДО И ГАЗО СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. УСТРАНИТЬ ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ЗВЕНЬЯ И ОПТИМИЗИРОВАТЬ ТАРИФЫ, СОГЛАСОВАВ ИХ С ТЕНДЕНЦИЕЙ СНИЖЕНИЯ ЦЕН НА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ТОПЛИВА.

Практика показывает, что сами по себе, без жесткого давления общественности, тульские городские власти не способны обеспечить решение этой задачи. Произвол монополий всех уровней обеспечил в 2009 году новый виток стоимости услуг ЖКХ, который в сочетании с падением уровня жизни россиян делает оплату этих услуг крайне затруднительными, что создает в свою очередь социальную напряженность в обществе.

СЕДЬМОЕ — это

ТРЕБОВАТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРОИЗВОЛА МОНОПОЛИЙ, ОСНОВНОЙ ИЗ КОТОРЫХ В Г.ТУЛЕ ЯВЛЯЕТСЯ УПРАЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ Г.ТУЛЫ. ТРЕБОВАТЬ РАСШИРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ТОРГОВЛЕ, СФЕРЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ И ТРАНСПОРТЕ. С ДРУГОЙ СТОРОНЫ АКЦЕНТИРОВАТЬ ВНИМАНИЕ НА КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ ЭТИХ МОНОПОЛИЙ.

Не стоит забывать, что восстание на броненосце «ПОТЕМКИН» началось из-за куска червивого мяса. 

ВОСЬМОЕ — это 

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ, МАЛОГО БИЗНЕССА,  СФЕРЫ УСЛУГ ЖКХ В ЦЕЛОМ. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРОНИКНОВЕНИЯ КРИМИНАЛА И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ЭТИ СФЕРЫ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ТАКИМ ОБРАЗОМ ТОТАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ РЫНКОВ ТОВАРОВ И УСЛУГ С ИХ СТОРОНЫ. Креминальный бизнес разрушает общество и снижает его жизнеспособность в кризисе. Он затягивает в свою сферу большое число молодых наиболее энергичных и эффективных людей, переориентируя их силы на разрушение общества. Вместо того что бы созидать  и укреплять экономический потенциал города, они разрушают основы экономического благополучия и создают точки социальной напряженности. Поэтому необходимо всеми силами, не смотря на вполне понятное сопротивление, организовать общественный контроль за деятельностью властей г.Тулы. Это позволит, несмотря на серьезное сопротивление с их стороны, повысить эффективность работы чиновников и снизить вероятность злоупотреблений в финансовой сфере.

Следует ясно понимать, что всякая действенная попытка декриминализации с весьма высокой вероятностью может вызвать конфликт с милицией, которая порой «крышует» соответствующих преступников, а также прокуратурой и судебной системой, которые будут, естественно, прикрывать «своих» милиционеров и энергично подавлять «критиканов» и «оппозиционеров» всей мощью государственной власти.

С другой стороны необходимо активно содействовать городским властям в «ВЫБИВАНИИ» денег из вышестоящего бюджета — бюджета Тульской области. В г.Туле выстроена система тотальной зависимости местных властей от губернатора. Они не могут самостоятельно эффективно отстаивать интересы муниципального образования г.Тула и его жителей. Поэтому необходимо напрямую обращаться на уровень выше, т.е. к областному парламенту — Тульской областной Думе и требовать финансирование социально значимых расходов города.

Общественность — вся: и формализованная, и неформализованная, и лоялисткая, и оппозиционная, ориентированная и политически, и культурно — обязана всеми доступными ей средствами помогать городским властям в «ВЫБИВАНИИ» средств из регионального, а если есть возможность, то и из Федерального бюджета. Давайте называть вещи своими именами: система межбюджетных отношений настолько неадекватна, что без методов «ВЫШИБАНИЯ» Тула может задохнуться без денег, оставаясь для областного бюджета донором, дающим в область половину доходов, даже в самых благоприятных условиях, а в кризисный период тем более.