Возмущению депутатов городской Думы, вызванных на внеочередное заседание, не было предела: «Мы вынуждены работать, чтобы зарабатывать себе на хлеб, и с этим надо считаться. Мы теперь не можем, бросив работу, по первому зову бежать в Думу!». Утешало их только то, что заседание было рассчитано на пятнадцать минут. Гордепы лишь рассмотрели вопрос проведения конкурса на замещение должности главы администрации Тулы.
Главу выберут незнакомцы?
Первым делом гордепы изменили ранее называвшуюся дату проведения конкурса. Прием документов на замещение должности главы администрации начался восьмого декабря, а сам конкурс состоится 28 декабря в десять часов в здании тульской администрации.
В конкурсную комиссию войдут пять депутатов от городской Думы и пять представителей, избранных областной Думой по представлению губернатора. Кто именно будет выбирать главу администрации, станет понятно после 22 декабря, когда региональные законодатели на своем заседании решат, кого направить в конкурсную комиссию. Гордепы же со своим представительством определились. От гордумы в нее войдут депутаты В. Афонин, М. Данилин, Г. Нуждихин, В. Соколов, А. Уколов.
Думский старожил, депутат трех созывов Лидия Савельева выразила недоумение по этому поводу: «Почему именно эти депутаты? Хоть кто-то может объяснить? Афонин имеет лишь небольшой опыт вождения троллейбуса, Данилин — только депутатский опыт, а Уколов и вовсе человек незнакомый, Главу должны выбирать опытные люди: главы районных администраций, люди науки…»
Надо сказать, что Лидия Александровна пользуется устаревшей информацией. Это в Думе прошлого созыва профессиональное развитие гордепов останавливалось, так как они работали лишь в собрании депутатов. Теперь же пришли другие времена, вынудившие депутатов на общественных началах исполнять свой долг перед избирателями и погнавшие их на предприятия в поисках заработка на хлеб насущный. А потому некоторые из них приобретают новый опыт. В частности, Виктор Афонин, возглавляющий в Думе постоянную комиссию по транспорту, отныне не «только умеет водить троллейбус», но и состоит заместителем директора «Тульских пассажирских перевозок».
Однако у предложения Савельевой занять глав администраций в проведении конкурса есть весьма забавная сторона. Ведь именно им придется выполнять распоряжения сити-менеджера, а потому очень даже заманчиво избрать самому себе начальника. К тому же среди нынешних глав появились первые безработные, В частности, Галина Морозова. Отчего бы ей и не заняться общественно полезным делом, со всем ее богатым, объемным опытом?
Но коллегам Лидии Савельевой больше нравится идея самим выбрать главу городской администрации, с которым им предстоит работать ближайшие четыре года.
Родственникам — отказать!
В конкурсе на замещение этой должности имеет право участвовать любой гражданин РФ, владеющий русским языком, имеющий высшее профессиональное образование, а также опыт работы не менее пяти лет в области государственного и муниципального управления, экономики, финансов и кредита, хозяйственного управления.
К нему не могут быть допущены недееспособные граждане; имеющие заболевания, препятствующие исполнению должностных обязанностей главы администрации; люди, имеющие близких родственников (родителей, братьев, сестер, сыновей, дочерей и т.д.) в сфере муниципальной службы, если исполнение обязанностей главы будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому. Еще одним поводом для непринятия документов соискателя станет его отказ предоставить сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему имуществе.
Все необходимые документы конкурсант представляет в конкурсную комиссию, находящуюся в городской Думе.
Члены комиссии проверяют достоверность документов и допускают соискателя к состязанию. Принимается решение о признании не менее двух претендентов победителями первого тура конкурса. Победители получают статус кандидата на замещение должности главы администрации.
Второй тур определяет одного-единственного, который и будет управлять городом. Если мнение членов комиссии разделится поровну, то голосование будет проведено повторно.
Если при проведении конкурса не будут выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к главе администрации, гордепы должны бросить свою работу для заработка, прийти опять в Думу и принять решение о повторном проведении конкурса,
Если члены комиссии определятся с сити-менеджером, то Тульская городская Дума примет решение о назначении кандидата на должность главы администрации, а глава муниципального образования Владимир Могильников на основании этого решения заключит с ним контракт.
Тогда для нового большого чиновника начнется жизнь, полная обязанностей и ответственности: перед городом, перед его жителями, перед депутатами и главой города, с которым сити-менеджер будет работать в серьезной,- неразрывной связке, Благодаря нынешнему решению городской Думы из фигуры вполне самостоятельной он превратится в обычную рабочую лошадку, чьи инициативы могут быть реализованы лишь в случае одобрения их мэром. И никак иначе. А вот ответственность за промахи в жизнеобеспечении города он будет нести сам. Фактически без проведения какого-либо референдума и явного совмещения должностей мэра и главы администрации Владимир Могильников получает полновластие, что вызывает определенные противоречия с действующим законодательством, в котором не предусматривается зависимость главы администрации от мэра. Вполне вероятно, что после рассмотрения этого вопроса прокуратурой, определенный сейчас статус сити-менеджера существенно изменится.
Пока же ему предписывается разработка структуры и штатного расписания администрации, осуществление руководства ею в соответствии с законами страны, области и Уставом Тулы, организация разработки проекта местного бюджета, отчет о его исполнении перед Думой, выполнение поручений главы города. В случае возникновения всевозможных проблем лично или через своих представителей он обязан защищать интересы администрации s судах.
Молчать, и никаких гвоздей
При очерченном круге обязанностей сити-менеджер не имеет права разглашать сведения, составляющие государственные тайны, которые ему неминуемо окажутся известны, во время исполнения обязанностей. Также он не может заниматься оплачиваемой работой на стороне. Исключение делается только для творческой деятельности. В частности, для педагогического и научного труда.
Какую зарплату будет получать сити-менеджер, в данный момент решается.
Зато уже сейчас известно, что поощрять главу за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей от имени муниципального образования станет глава города. Деньгами, почетными грамотами или дружелюбным, фамильярным похлопыванием по плечу -решать главе областного центра.
А если сити-менеджер окажется нерадивым или, чего доброго, уедет за пределы страны на постоянное место жительства, или отправится по доброй или недоброй воле служить в армию, а то и будет признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным, действие контракта будет прекращено досрочно.
Предусмотрено несколько вариантов для его расторжения: по заявлению тульской городской Думы, главы города и по собственному желанию, если таковое появится. И тогда нынешний процесс пойдет по кругу: создание конкурсной комиссии и новые выборы ею главы сити-менеджера.
Олеся Степанова.