Вчера состоящей митинг арендаторов муниципальной недвижимости, которые хотят добиться от администрации города получения льготных нрав при приватизации муниципальных зданий. Что говорит закон о требованиях, выдвинутых участниками этого митинга? В связи с чем возникла необходимость приватизировать муниципальное имущество?
Эти и другие вопросы мы задали заместителю главы администрации города Тупы по экономической политике Олегу РУМЯНЦЕВУ.
— Олег Алексеевич! В связи с чем принято решение о приватизации муниципального имущества?
— Приватизация муниципального имущества — это не прихоть руководства города, Этот процесс будет проходить в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно ст. 85 указанного закона органы местного самоуправления до 1 января 2009 года ОБЯЗАНЫ осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение муниципального имущества находящегося в муниципальной, собственности. В собственности муниципальных образований в соответствии со ст. 50 этого же закона может находиться лишь определенный перечень имущества, предназначенный для реализации вопросов местного, значения.
Таким образом, государство хочет, чтобы в стране не только в торговле, в банковской сфере, но и в коммунальном хозяйстве работали прозрачные рыночные механизмы. За муниципалитетами останутся только жизненно необходимые функции: организация обеспечения туляков водой, электричеством, теплом… Если мы повернем голову в сторону Запада, а это еще Петр I делал, увидим, что там муниципалитеты не занимаются ремонтом дорог, уборкой улиц. Это делают частные структуры, но под контролем местной власти. И делают добросовестно, поскольку их стимулирует наличие серьезной конкуренции. В Париже, например, аппарат городской власти — всего 42 человека, и этот большой столичный город, скромно говоря, в порядке.
Депутатами Тульской городской Думы уже принят прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Тулы на 2008 — 2009 годы. Администрация города обязана работать в соответствии с этим законодательным актом.
— Приватизация — это всегда болезненный процесс, который не обходится без конфликтов. Как известно, уже сейчас у исполнительной власти города в разгаре конфликт с предпринимателями, которые на льготных условиях долгие годы арендуют муниципальное имущество. В чем суть конфликта?
— Дело в том, что нынешние арендаторы муниципального имущества рассчитывали и до сих пор рассчитывают на льготные условия при приватизации зданий. А федеральное законодательство в этом вопросе ставит всех в равные условия. И если человек определенное время арендует муниципальное имущество, это не значит, что здание, находящееся в аренде, должно стать его собственностью «за копейки». Хочешь получить муниципальное имущество — прими участие в аукционе. Нынешних арендаторов никто не ущемляет. У них такие же права, как и у всех желающих принять участие в аукционе. К тому же новый собственник не выгонит арендаторов до окончания срока аренды и арендную плату не увеличит. Так говорит закон.
— Аукцион определяет четкие правила игры. Уже сейчас понятно, что сегодняшние арендаторы муниципального имущества вряд ли смогут победить представителей более серьезных бизнес-структур, которые, без сомнения, примут участие в аукционах. У администрации города не возникало желания помочь малому бизнесу?
— А кто сказал, что бизнес-это не жестко? Безусловно, и федеральная, и региональная, и муниципальная власти должны помогать малому и среднему бизнесу. 29% бюджета города Тулы — это налоговые поступления от малого и среднего бизнеса. Конечно, в наших интересах поддерживать предпринимателей. Весь вопрос в том, как помогать, то есть какова система той самой помощи, которая в итоге должна дойти до каждого представителя малого бизнеса? Я думаю, решение таких вопросов не стоит сводить к возможности предоставления кому бы то ни было льгот при приватизации муниципального имущества.
Смотрите, что получается. Есть арендаторы муниципальной собственности, которые сейчас бьются за преимущественное право выкупа этих помещений без аукциона. С этой целью предприниматели направляли жалобы на городскую власть Президенту РФ и выходили на митинг. Тех, кто вышел на митинг, — 150 человек. Но есть и другие представители тульского малого и среднего бизнеса, многие из которых долгие годы арендуют не муниципальные, а частные помещения, и далеко не по заниженным ставкам. ВсеговТуле 138 400 предпринимателей, это 43,3% от общего числа занятых в сфере экономики людей. Эти люди живут по законам бизнеса и жалоб никому не пишут, однако, скажем так, и им не помешала бы помощь представителей власти.
А есть еще туляки, которые не являются предпринимателями. Их — 500 000 человек. Муниципальное имущество — ОБЩЕгородское. Прямая задача и главы администрации города А. В. Уколова, и моя, как его заместителя по экономической политике, зарабатывать деньги в бюджет города, то есть для всех туляков. Итак, на одной чаше весов — интересы небольшой группы людей, на другой — интересы всех предпринимателей города и всех туляков. Если бы вам пришлось отвечать за жизнь города в целом, чьи интересы вы поддержали бы? Представьте, что вы должны продать свою квартиру, рыночная стоимость которой 2 миллиона рублей. А вам говорят: отдайте мне жилплощадь за 1 миллион рублей. Вы отдадите?
— А сегодняшнее законодательство позволяет продать арендаторам помещения без аукциона?
— В том-то и дело, что нет. Федеральный закон «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества на период до 31 декабря 2009 года», который подразумевает льготные условия для арендаторов муниципальных помещений, Госдумой принимается уже не один год. Этот закон, на который так уповают арендаторы в письме к Президенту РФ, до сих пор Госдумой не принят. А у нас сроки, определенные уже действующим 131-м Федеральным законом. Мы действуем в соответствии с установленными законом сроками.
— Какие средства город планирует выручить от приватизации муниципального имущества?
— Судя по официальным аудиторским заключениям, городской бюджет получит минимум 2 млрд рублей, окончательно объемы средств отрегулирует рынок. Я думаю,.все, что находится в черте города, это ликвидное имущество, лакомые куски, поэтому цена отдельных объектов может дойти до московской. Все деньги поступят в городской бюджет и будут привлечены на нужды здравоохранения, образования, сферы жилищно-коммунального хозяйства. То есть средства будут работать на всех туляков.
— Ваша позиция понятна, но тем не менее как же быть с помощью малому и среднему бизнесу?
— Как человек, который еще несколько месяцев назад работал в частной компании, я понимаю, какого рода трудности возникаютупредпринимателей. Но бизнес не должен решать свои проблемы за счет рядовых туляков, с помощью общего имущества. В любом случае предприниматели сильнее пенсионеров и детей.
Сегодня вопрос развития малого бизнеса — это один из ключевых вопросов в рамках государственной политики нашей страны. Я очень рад, что федеральный центр начал заниматься решением этого вопроса. Не хотелось бы забегать вперед, но, я думаю, что уже скоро в России появятся серьезные федеральные программы развития малого бизнеса, которые будут соответствовать статусу национального проекта. Государство в состоянии найти источники финансирования и помочь предпринимателям, например, путем создания условий для организации бизнес-инкубаторов, определения льготных условий кредитования и т. д. Руководители регионов и муниципалитетов уже получили указания от полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Г. А. Полтавченко разработать и принять программы развития малого предпринимательства на местах. Однозначно — дело сдвинулось с мертвой точки. Когда-то и общероссийская реформа ЖКХ была только теорией. А сегодня уже создан фонд содействия реформе коммунального хозяйства с ресурсами в 240 миллиардов рублей, и он реально работает.
Беседовала Юля НИКУЛИНА.
«Запрещается продажа имущества». «Молодой коммунар» № 59 (11284) 16 мая 2008 года.
Прокурор Тульской области вмешался в процедуру приватизации в г. Туне муниципального имущества.
Прокуратурой области {об этом сообщает ее официальный сайт) в ходе проверки муниципальных правовых актов установлено, что Решение Тульской городской Думы от 30 января 2008 года № 40/924, которым утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества г. Тулы на 2008 — 2009 годы, и Решение Тульской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 41/ 962, вносящее в вышеуказанный план (программу) изменения в перечень объектов, подлежащих приватизации, противоречат требованиям федерального законодательства.
В нарушение федерального законодательства о приватизации в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Тулы на 2008 — 2009 годы включены муниципальные унитарные предприятия, основными целями деятельности которых являются социально — бытовое обслуживание населения, имущество которых, в силу учредительных документов, предназначено для организации досуга населения, а также электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, содержания муниципального жилищного фонда, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, обслуживания автомобильных дорог, организации бытового и транспортного обслуживания населения, благоустройства и озеленения территории поселения.
Деятельность денных предприятий непосредственно связана с решением установленных федеральным законодательством вопросов местного значения. Кроме этого, отдельные помещения, включенные в план (программу) приватизации, используются по действующим договорам аренды предпринимателями, представителями малого бизнеса.
В соответствии с федеральным законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации запрещается продажа имущества, переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, переуступка прав пользования этим имуществом, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Таким образом, имущество, используемое предпринимателями по договорам аренды, было включено в план (программу) приватизации без учета требований федерального законодательства.
В связи с этим прокурором области в Тульскую городскую Думу внесено представление, в котором потребовано Решение Тульской городской Думы от 30.01.2008 № 40/ 924 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества г. Тулы на 2008 — 2009 годы» (в редакции Решения Тульской городской Думы от 27.02.2008 №41/962) привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В представлении, кроме этого, потребовано, исключить из данного Решения имущество, не подлежащее приватизации, а также рассмотреть представление на ближайшем заседании Тульской городской Думы.
(Соб. инф.)