По экспертной оценке Тульского УФНС, дополнительные поступления «зарплатных» налогов в результате легализации налоговой базы за 2007 год составили 1,2 миллиарда рублей: по налогу на доходы физических лиц «прибавочка» потянула на 6,2 процента от всей суммы собранного НДФЛ, а по единым социальным налогам и страховым взносам — на 5,5 процента.
Главными источниками доходов территориального бюджета являются два налога — налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Они обеспечивают около 70 процентов всех поступлений в областную казну. Кроме того, эти два налога вместе с единым социальным налогом (ЕСН) и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование составляют три четверти всех платежей, собираемых налоговой службой в нашей области. Отсюда вполне естественны повышенный интерес к собираемости этих налогов и особое внимание к тому, как они начисляются. К тому же еще в 2006 году было заключено областное трехстороннее соглашение между администрацией области, Тульской федерацией профсоюзов и областным союзом работодателей, в соответствии с которым установлен размер регионального минимума оплаты труда, соответствующий величине прожиточного минимума трудоспособного населения Тульской области.
Снижение с 1 января 2005 года ставок единого социального налога планируемого эффекта не принесло — этот шаг не остановил рост доли скрытой оплаты труда. По словам заместителя руководителя УФНС по Тульской области Игоря Солоеова, от налоговиков это потребовало поиска новых подходов, и начиная с 2005 года сотрудниками управления проводится планомерная работа по легализации налоговой базы по «зарплатным» налогам (платежам, взимаемым с фонда заработной платы — ЕСН и НДФЛ, и страховым взносам). В результате проводимых мероприятий в 2006 году 7,5 тысячи работодателей подняли на своих предприятиях заработную плату до уровня прожиточного минимума, который в тот период составлял 3114 рублей. В итоге в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды дополнительно поступило 430 миллионов рублей.
В прошлом году было выявлено 8,4 тысячи налогоплательщиков, выплачивающих зарплаты ниже среднеотраслевого уровня, подавляющее большинство которых — субъекты малого предпринимательства. Как сообщил Соловов, практически все работодатели из «зоны риска» вызывались для объяснения причин своего безответственного поведения на комиссии в налоговые органы. Итогом стала легализация заработной платы: 92,8 процента работодателей, побывавших на этих комиссиях, подняли заработки до среднего уровня по отрасли, 4,6 процента — до уровня прожиточного минимума.
Примерно полторы сотни работодателей попытались проигнорировать заседания комиссий в налоговых органах. Результат не замедлил сказаться: семеро привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, троим пришлось заплатить штраф по три тысячи рублей с каждого, материалы еще по 42 налогоплательщикам находятся в производстве у мировых судей. Кроме того, за представление недостоверных адресных сведений в налоговые органы 39 налогоплательщиков оштрафованы на 180 тысяч рублей, трое получили предупреждения. Всего же в прошлом году из налоговой службы в правоохранительные органы для проведения разыскных мероприятий была передана информация по 519 налогоплательщикам. Специалистами налоговой службы проведено более трехсот выездных проверок налогоплательщиков из «группы риска», в ходе которых дополнительно начислено 83 миллиона рублей ЕСН, НДФЛ и страховых взносов.
По итогам 2007 года в нашей области увеличились темпы роста фонда заработной платы (ФЗП). Так, если в 2005-2006 годах он держался на уровне 20-21 процента, то в прошлом году рост ФЗП составил 27 процентов. Одновременно отмечается увеличение темпов роста поступлений единого социального налога, налога на доходы физических лиц и страховых взносов. По сравнению с 2006 годом поступления НДФЛ составил 136 процентов, а ЕСН и страховых взносов — 125 процентов.
«Ускорение темпов роста заработной платы и поступлений «зарплатных» налогов во многом достигнуто в результате проведения широкого спектра мероприятий по легализации «теневой» заработной платы», — уверен Игорь Соловов.
Елена ШУЛЕПОВА.