«Ромашки», «столбики», «однорукие бандиты» — эти понятия вошли в лексикон жителей больших и малых городов России еще в девяностых годах прошлого веха и как-то очень легко прижились. Правда, со временем обозначать стали для одних — невероятные прибыли, а для тысяч других! — страсть, неизлечимую болезнь, банкротство, повод для самоубийства. Общество все глубже и глубже засасывалось играми, контролировать которые было некому и нечем. Лишь в этом году дело сдвинулось о мертвой точки и, возможно, в самом скором времени государство сможет наконец начать регулировать игорный бизнес. Именно с такими предложениями, буквально с самого начала своей деятельности в Государственной Думе РФ, выступал наш земляк Андрей Самошин совместно с коллегой по фракции «Единая Россия» Александром Лебедевым.
Напомним, что депутаты Госдумы из фракции «Единая Россия» Александр Лебедев и Андрей Самошин предлагали рассмотреть несколько вариантов законопроекта об ограничении в России игорного бизнеса. Данная инициатива предусматривает рассмотрение трех вариантов: ограничение количества игровых автоматов и казино в городах; вынос пунктов игорного бизнеса за пределы городов; и самый радикальный шаг — создание ограниченного количества специальных зон игорного бизнеса, например, в городах-курортах на Черноморском побережье и в Калининградской области. В то же время депутаты предвидят и серьезное сопротивление принятию такого закона в Госдуме, так как существует довольно сильное лобби в лице владельцев казино и игорных домов. В Госдуме, по мнению парламентариев, по этому проекту закона нет единства даже среди единороссов.
Стоит отметить, что только в Москве оборот казино составляет более шести миллиардов долларов, из которых добрая половина — незаконна. Для сравнения, это два бюджета Тульской области. Да и налоговые отчисления могли бы быть в десятки раз большими.
— Необходимость убрать социальную заразу, — рассказывает Андрей Самошин, — назрела давно и требует скорейшего и самого жесткого реагирования. Игорный бизнес не раз демонстрировал свою опасную сущность и относится к тем силам, которые в первую очередь направлены на нравственное и физическое разрушение нации. Поправки, внесенные нами в закон о лицензировании, касаются части регулирования игорного бизнеса. Мы помним, что творилось в нашей стране за последнее десятилетие с игорным бизнесом. Игровые автоматы вырастали быстрее, чем грибы после дождя, заполонив улицы, магазины, площади наших городов. Я начал интересоваться историей этого вопроса. И вот что оказалось удивительным: если на западе в игровые клубы ходят, чтобы развлечься, то у нас в стране на казино и игорные дома смотрят как на возможность улучшить свое финансовое состояние. А все потому, что наши люди не имеют, как а Европе или Америке, многолетней «прививки» от обмана. Поэтому и появлялись в России МММ, «Властелина» и… казино.
Поразителен тот факт, что среди завсегдатаев уличных игровых автоматов можно увидеть пенсионеров, безработных, инвалидов, словом, тех, чей низкий доход и социальная не востребованность лишает возможности заработать деньги иным путем. Другая категория постоянных клиентов уличных «ромашек» и «столбиков» — дети, для которых игра интересна не только прибылью, но и сверканьем лампочек, музыкой, надеждой на «сказку», чудо. А в итоге — в стране множится количество самоубийств, увеличивается число сломанных семей и судеб. Игромания превращает людей в зомби, которые не могут больше ни о чем думать и в итоге готовы заложить все, только чтобы иметь возможность продолжать игру.
Между тем, история регулирования игорного бизнеса уходит своими корнями в далекое прошлое. Еще в третьем веке до Рождества Христова римским императором был подписан вердикт, который гласил: «Игра на деньги или материальные вещи запрещена. В обратном случае игроки будут подвергаться наказанию, а прибыль и вещи, полученные а результате игры, подлежат возврату». Законы, регулирующие игорный бизнес, были приняты и во всех странах Европы. В 15 веке — в Англии, в 18 веке — во Франции, а в 1869 году все европейские страны запретили у себя игорный бизнес. Однако шло время, взятки и подкуп делали свое дело, менялось отношение к игорному бизнесу. Он опять как инфекция стал распространяться по странам Западной Европы. Оно и понятно: доходы от игры — это золотой ключик, который может открыть любую дверь в любой чиновничий кабинет.
Что же касается России, то некоторые виды игры считались уголовно наказуемыми и при Петре I, и при Екатерине II. За игру могли сослать на каторгу, высечь батогами, оштрафовать. Однако сегодня более либерального законодательства по отношению к игорному бизнесу, чем в России, нет нигде. Разве что в некоторых африканских странах. Получается, что в России игорный бизнес развивается в тепличных условиях по сравнению с другими странами.
— На сегодняшний день, — объясняет Андрей Анатольевич, — в различных странах мира существует несколько подходов к регулированию игорного бизнеса. В Китае игорный бизнес запрещен в принципе. В Таиланде и некоторых арабских странах игровые дома существуют, но доступ туда открыт исключительно для туристов. Местному населению посещать их запрещено. В Финляндии монополию в игорном бизнесе имеет государство. То есть если казино и есть, то государственные, а никак не частные. В Германии законодательство предъявляет к игровикам жесткие требования: более 94 % прибыли они обязаны отдать государству. А еще, если у вас в роду, вплоть до четвертого колена кто-то привлекался к суду, то вам запретят заниматься подобным видом деятельности. Все игорные заведения Германии располагаются исключительно вне жилых кварталов. Ну а в США, как известно, игровые заведения вообще выдворены из городов в пустыню Невада, где и образовался город развлечений — Лас-Вегас.
Вот и получается, что легче всего игровикам живется у нас, в России. Лицензия стоит копейки, вложения окупаются за два-три месяца, а прибыль вообще невыразима в привычных обывателю цифрах. Так, оборот московских игорных заведения в год превышает 180 миллиардов рублей. А если брать всю Россию, то эта сумма становится на порядок выше.
— Когда мы только готовили данный законопроект, — вспоминает Андрей Самошин, — игорный бизнес тут же отреагировал и в Думу был внесен законопроект альтернативный, который не только не ужесточал положения игровиков, но и мог способствовать уничтожению «мелочи» на этом рынке услуг, мог позволить крупным воротилам консолидировать свои силы. Именно так было сказано в администрации Президента, где рассматривали этот альтернативный законопроект.
Не забывали игровики и о «черном пиаре», который вовсю использовали против депутатов, посмевших замахнуться на не контролируемый игорный рынок. То Лебедева и Самошина обвиняли в экстремизме, то писали в заказных статьях, что два депутата требуют запрета на профессию, то по телевидению проходили проплаченные материалы о том, что они хотят перекупить бизнес у игровиков.
Главное, — уверен депутат Госдумы, — в том, что мы подняли волну. Мы обратились к Патриарху, к Президенту, к Общественной палате, общественности. Было обращение предстоятелей всех конфессий России, которые поддержали нашу точку зрения. Целый ряд известных в стране людей высказались за ужесточении мер к игорному бизнесу. И теперь общество сплотилось. За каких-то два года изменилось отношение к игровикам. Я очень осторожно писал первый законопроект, который рассматривался в первом чтении и где прописывалось отнесение игровых клубов всего на один километр от жилья. Понимал, что меня могут обвинить в одиозности, требовании запрета на профессию. Но сегодня очевидно, что мы можем пойти дальше и убрать игровые заведения на сотни километров от российских городов.
Лидер «Единой России» Борис Грызлов сегодня выразился еще более конкретно. Он объявил о внесении поправок на осенней сессии Государственной Думы РФ в законопроект о существенном ужесточении правил организации игорного бизнеса. Это произошло прежде всего потому, что общественность уже не раз выражала свое негативное мнение по поводу этого вида предпринимательской деятельности. А как иначе, если игорные заведения, открытые всю ночь, могут быть расположены в непосредственной близости от вашей квартиры, а зачастую однорукие бандиты «живут» и на первых этажах самих жилых домов.
«Не для печати» Андрей Самошин высказался еще более выразительно:
«Было бы хорошо вообще запретить эту деятельность в нашей стране, как в Китае. Но если это пока невозможно, то хотя бы отправить игорные дома подальше, за полярный круг».
Думается, проблема выселения игорных клубов из городов решится в будущем. А пока можно с уверенностью сказать: появились первые признаки того, что лед тронулся и анархии в сфере контроля игорного бизнеса приходит конец. Уже сейчас снизилась стоимость игорных заведений в Москве, выходит множество негативных материалов про игроманию в СМИ. Между тем видно и активное сопротивление игровиков: более года тянулось принятие законопроекта о регулировании игорного бизнеса, который был внесен в Государственную Думу еще на прошлой осенней сессии. И лишь после того, как этим вопросом активно занялись Патриарх, Общественная палата, комиссия при Президенте РФ, положение наконец начало меняться.
— Мы обязаны, — заключает Андрей Самошин, — положить начало победе здоровых сил нашего общества над теми, кто пытается разложить Россию, растлить и уничтожить наших детей, вогнать в кабалу стариков и инвалидов. Мы пойдем до конца.
Светлана АЛЕКСАНДРОВА.