В Тульской области, к сожалению, пока еще сохраняется такое явление, как долги по заработной плате. Сумма долга достаточно велика, средний срок неплатежей превышает два месяца. Свои кровные заработанные не получают вовремя шестнадцать тысяч человек. Сложившуюся ситуацию комментирует вице-губернатор Тульской области Алексей КОРАБЛЕВ:
— Проблема несвоевременной выдачи заработной платы очень серьезная и сложная — 98 процентов долга, или 200,8 миллиона рублей, — на совести предприятий и организаций, не рассчитывающихся с трудовыми коллективами. Еще три с половиной миллиона — это долги федерального бюджета, 800 тысяч — долги муниципалитетов. Областной бюджет все соответствующие выплаты перечисляет аккуратно, и на сегодняшний день за областью долгов нет. Это не значит, что проблема не волнует областную администрацию.
тема дня
У нас активно работает областная межведомственная комиссия по погашению задолженности по заработной плате и контролю за поступлением в бюджет области налоговых платежей, постоянно работает с руководителями предприятий, имеющих большую задолженность. Со дня основания комиссии была рассмотрена деятельность более чем пятидесяти предприятий. В частности, руководство Уз-ловского машиностроительного завода «Кран» отчитывалось пять раз, Северо-Задонского конденсаторного завода — трижды.
— Но ведь долги по зарплате на этих предприятиях — явление не сегодняшнее.
— Совершенно верно. Тот же «Кран», например, лихорадит с середины девяностых годов. Причем из 205 миллионов долгов доля этого предприятия — 75,5 миллиона, ФГУП «Алексинский химкомбинат» должен своему коллективу 21,3 миллиона, ОАО «Ту-лабумпром» — 13 миллионов.Все это копилось не один год.
— Не так давно Генеральный прокурор Российской Федерации ставил перед органами прокуратуры задачу по привлечению к ответственности руководителей, виновных в невыдаче зарплаты. Как справляется Тульская областная прокуратура?
— На мой взгляд, прокуратура работает активно. Ведутся проверки на предприятиях, возбуждаются уголовные дела. Но не все обстоит так просто. Примерно половина предприятий-должников находится в той или иной стадии процедуры банкротства. В отношении «Крана» в июне этого года введено внешнее наблюдение, ОАО «Промстрой-газ» в Ленинском районе -конкурсное производство. То же самое можно сказать о «Тулабумпроме» и Северо-За-донском конденсаторном заводе. А это — половина всех долгов. Проблема в том, что в случае банкротства долги возвращаются в строгом соответствии с предписаниями закона.
— Может быть, процедуру банкротства следовало инициировать раньше? Глядишь, положение на предприятиях уже и выправилось бы.
— С моей стороны некорректно было бы оценивать то,
что делалось раньше. Могу сказать только, что процедура банкротства далеко не всегда ведет к оздоровлению финансовой ситуации. Сама процедура банкротства в определенной стадии позволяет выставить предприятие, его имущество на продажу. Но средств от этой продажи не всегда бывает достаточно для погашения долгов по заработной плате. Зарплата, к сожалению, не относится к долгам первой очереди.
Думается, лучше было бы своевременно находить инвесторов. Это подтверждает и пример Ясногорского машиностроительного завода, где в настоящее время ситуация выправляется, долги по зарплате гасятся на основании судебных решений, текущая зарплата выдается и даже растет, объемы производства увеличиваются. Уверен, что ЯМЗ вновь станет градообразующим предприятием.
— А»Кран»?
— Положение на этом предприятии на грани критического. И дело тут не только в производстве. На балансе завода находится одна из крупнейших в Узловой котельных. Финансовая несостоятельность предприятия ставит под угрозу благополучие многих горожан. Губернатор области Вячеслав Дмитриевич Дудка принял решение построить две модульные котельные, чтобы люди зимой не зависели от «Крана». На самом заводе теперь многое определится тем, как внешний управляющий будет обращаться с собственностью. Ведь бывают случаи, когда объекты, оцененные в сто миллионов рублей, продают за десять миллионов…
Вообще же дела на предприятиях могут поправиться, только если на то будет воля собственников. Генеральный директор на заседаниях комиссии часто ссылается на собственников. Теперь принято решение приглашать и владельцев предприятий. Ведь все в конечном счете зависит от
них.
— Но не все предприятия-должники находятся в частной собственности, некоторые из них принадлежат государству.
— Алексинский химкомбинат станет казенным предприятием. Этот статус предусматривает погашение задолженности за счет федерального бюджета. Все это запланировано на 2006 год. Завод «Штамп» включен в программу Федерального агентства по промышленности по оздоровлению предприятий. Думаю, это тоже вопрос нынешнего года.
— Алексей Борисович, а как быть работникам более мелких предприятий?
— Первое и главное; что бы я им посоветовал, — чтобы не давали себя обманывать. Наиболее изощренная форма такого обмана — это зарплата в конвертах. Такая форма расчетов с работниками лишает последних всяких надежд на будущее. Ни пенсию нормальную они не смогут оформить, ни страховые выплаты достойные в случае болезни получить, ни задержанную зарплату законным способом вернуть.
Губернатор области от лица администрации подписал трехстороннее соглашение с Тульской федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей. В соглашении содержится обязательство работодателей устанавливать заработную плату даже неквалифицированному работнику не ниже уровня прожиточного минимума. И в межведомственной комиссии по погашению задолженности по заработной плате и контролю за поступлением в бюджет области налоговых платежей мы создали специальную рабочую группу, в которую входят представители региональных структур Министерства по налогам и сборам, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органов статистики, Государственной инспекции труда, а также управления по борьбе с преступлениями в сфере экономики УВД области и Тульской региональной федерации независимых профсоюзов.
Цель группы — выявление фактов выдачи так называемой «серой» зарплаты. Сейчас составлены списки частных предпринимателей, выплачивающих зарплату ниже уровня прожиточного минимума, составляется список предприятий, где имеет место то же явление. Будем их всерьез проверять. Во-первых, людей, которые работают на таких условиях, жалко. А во-вторых, слишком серьезные потери от такой платежной политики несет область. Думаю, что если удастся навести в этой сфере порядок, бюджет увеличится процентов на пятьдесят. И деньги эти лишними не будут.
Беседовала Инна ЯКОВЛЕВА.