Областные власти намерены выпустить в следующем году региональный облигационный займ на сумму в полтора с лишним миллиарда рублей.
Такая идея уже однажды — в 1998 году — была близка к реализации. Однако тогда этого сделать не успели, и слава богу. Потому что в августе грянул дефолт, рубль обесценился в четыре раза, и область просто не расплатилась бы с обладателями наших так и не родившихся ценных бумаг.
Сейчас ситуация иная. Помимо хорошего экономического фактора (крепкий рубль), появилась и «законодательная составляющая». Сегодня Налоговый кодекс РФ строго запрещает регионам жить не по средствам. Проще говоря, все наши текущие расходы должны соответствовать текущим же доходам (понятно, что с учетом помощи федерального центра, так как тульская область — регион дотационный). Никаких банковских кредитов на эти цели отныне не допускается. И если доходы окажутся ниже запланированных расходов, то иного выхода, кроме секвестра (равномерного «обрезания» основных статей расходной части бюджета), нет.
Однако у области существуют не только «одномоментные», но и перспективные, «длительные» расходы, связанные с решением ряда серьезных социальных проблем. Например, капитальные вложения в строительство новых и ремонт имеющихся больниц, домов-интернатов, школ, детских садов. Или покупка нового оборудования, техническое переоснащение тех же лечебных учреждений. Или продолжение реализации программ газификации населенных пунктов, замены там водопроводов и многое-многое другое…
При подготовке главного финансового документа региона все эти объекты были объединены в единое целое и выделены в специальную часть проекта, которая названа бюджетом развития на 2006 год. Именно эти почти два миллиарда рублей стали основной частью предполагаемого дефицита в 10,5%. Что федеральными законами делать не возбраняется.
Основным источником для получения данных сумм (и, соответственно, погашения дефицита) должен стать региональный облигационный займ. Его сумма как минимум полтора миллиарда, срок размещения и погашения — три года. Доходность — не ниже такого же показателя по банковским депозитам (сегодня это 11 -13% годовых). Погашения — раз в полгода, по отрывным купонам.
Документальная часть подготовительной работы к выпуску облигаций проделана практически вся. После того, как областная Дума примет бюджет области на 2006 год (что произойдет, как ожидается, в декабре), будет дано официальное объявление о проведении конкурса, который призван определить компанию-агента по выпуску облигаций и их размещению.
Если кто-то думает, что этот займ мало кого заинтересует, он ошибается. Дело в том, что в данном случае бюджет выполнит свои обязательства при любых обстоятельствах. То есть эти облигации окажутся практически стопроцентно надежными, а потому — действительно ценными бумагами. Уже сегодня ряд фирм, компаний и финансовых структур, работающих в Тульской области, проявили интерес к будущему займу.
А как же население? Смогут ли простые люди помочь родной области в укреплении ее социальной сферы? Где именно и по какому номиналу будут продаваться такие ценные бумаги?
Ответы на эти вопросы дадут условия размещения займа. В других регионах (в Москве, к примеру) в свободную продажу для частных лиц, как правило, пускают не более половины облигаций (это и меньше). Продажа облигаций крупным фирмам, банкам, предприятиям — куда проще и быстрее.
Впрочем, пока решение в этом направлении не принято. Так что шанс стать обладателем тульской облигации у нас остается…
Александр АБРАМОВ.