В статистику включаются далеко не все работники органов публичной власти
Тулячек в госорганах больше, чем мужчин
Росстат обнародовал численный и гендерный состав органов публичной власти регионов за 2022 год. Если верить этим цифрам, в Тульской области насчитывается 5 207 чиновников, замещающих госдолжности и должности гражданской службы (без сотрудников МВД). Из них 2 723 — это сотрудники территориальных органов федеральной исполнительной власти, 1 322 — судебных органов и прокуратуры, 995 — правительства и иных областных органов исполнительной власти, 62 — облдумы, 104 — иных госорганов (счётной палаты, облизбиркома и т.д.). Кроме того, 2 016 человек трудятся в качестве муниципальных служащих.
«Невидимки» и «подснежники»
Правда, в статистику включаются далеко не все работники органов публичной власти. За пределами статистики остаются те, кто не имеет статуса служащих — гражданских и муниципальных. А таковых в аппарате правительства, региональных министерствах, комитетах и инспекциях насчитывается, по разным данным, до 300 человек. В системе исполнительной власти региона насчитывается 38 министерств, комитетов, инспекций и подразделений аппарата правительства. И в одном только министерстве финансов Тульской области работают 33 сотрудника, которые не являются гражданскими служащими.
А в местных администрациях таких «нечиновников» примерно столько же, сколько и муниципальных служащих. Поэтому можно говорить о реальной численности работников органов публичной власти в Тульской области в количестве не менее 9,5 тысяч человек. И это не считая так называемых «подснежников» — людей, которые числятся в подведомственных госучреждениях, но фактически трудятся в том же минфине или минтруда и соцзащиты, выполняя чиновничьи функции.
Не учтены и сами госучреждения, которые по своему функционалу часто очень близки к госорганам. Например, это Центр обеспечения деятельности органов ЗАГС и мировых судей или «Жилкомреформа». И в каждом таком учреждении, как правило, трудятся десятки людей.
Начальники — мужчины, подчинённые — женщины
Примечательно, что в кадровом составе органов публичной власти региона преобладают женщины. На гражданской службе их 82,4%, на муниципальной — 81,6%. И можно предположить: если считать вместе с «нечиновниками», то гендерное неравенство там проявится ещё отчётливее. Но всё меняется, если рассмотреть высший эшелон власти. Скажем, из 31 члена правительства (включая губернатора) женщин — менее трети, всего 9. Если же считать среди руководителей областных органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства, то и там из 38-ми начальников всего 11 дам. На 35 действующих депутатов облдумы приходится всего 6 представительниц прекрасного пола. Зато руководитель думского аппарата и начальники его пяти подразделений из восьми — женщины плюс главный бухгалтер. Из федеральных парламентариев от региона всего одна женщина — сенатор Марина Левина.
А вот в администрации Тулы из четырёх заместителей главы — две женщины, из 30-ти отраслевых, функциональных и территориальных подразделений администрации 14-ю руководят женщины. Да и глава города в Туле — женщина, кроме неё в гордуме — ещё 10 дам из 35-ти депутатов. То есть, здесь соотношение примерно такое же, как и в думе областной. Среди глав администраций городских округов и муниципальных районов — всего три дамы — в Белёвском и Каменском районах, а также в посёлке Новогуровский.
В самом низовом звене публичной власти — поселенческом — их, конечно, побольше — 27 из 77-ми. Кроме того, 55 жительниц Тульской области занимают декоративные посты глав муниципальных образований (всего их, как известно, в регионе 103). Почему декоративные? Да потому, что лишь для трёх из них, включая женщин-глав Тулы, Узловского района и города Узловая, эта работа является основной и оплачиваемой, а для остальных — общественной и безвозмездной. Формально — «высшее должностное лицо», а в реальности полномочий — раз-два, и обчёлся.
Полная версия: Алексей Мурат, «АиФ-Тула»