Имитация деятельности, отсутствие компетенции или что…?
Недавно многие СМИ опубликовали новость от том, что в Тульской области смертность в 2,6 раза превысила рождаемость. Президент Владимир Путин называл низкие доходы населения прямой угрозой, а также ставил задачу увеличить суммарный коэффициент рождаемости к 2024году до 1,7, депутаты Государственной Думы говорят о необходимости роста числа многодетных семей. А какие планы строит правительство Тульской области?
Рассмотрим распоряжение №42-р от 27.01.2021 г. «План мероприятий («дорожная карта») на 2021-2024 годы по обеспечению достижения целевых значений показателей в сфере демографии на территории Тульской области.»
Поиск в «дорожной карте» мероприятий по мотивации рождений за счёт роста среднедушевого дохода населения не дал результатов, как и показателя «суммарный коэффициент рождаемости».
Проверим, насколько хорошо поработали конкретные чиновники, разрабатывающие «дорожную карту» по следующим показателям:
1. Коэффициент рождаемости: 2019 г.- 7,6, 2022 г.- 8,7, а по факту за 2022 год получился 6,6. Целевой показатель не достигнут. Количество рождений уменьшилось.
2. Коэффициент смертности: 2019 г.-15,9, 2022-15,4, а по факту за 2022 год получили 17,5. Целевой показатель не достигнут. Количество смертей увеличилось.
Показатели изначально предусматривали двукратное превышение смертности над рождаемостью, а получилось в 2022 году в 2,6 раза.
3. Число родившихся запланировано на 2022 год – 12 500, а по факту имеем 9 500 рождений. Ошибка в прогнозе составила 3000 человек или 25% плана!!! Это ошибка или халатность, или некомпетентность? Рассмотрим саму «дорожную карту» и зададим следующие вопросы разработчику, который не подписался под итоговым документом:
— п. 1.1. Каким образом количество (именно количество) учебных организаций (361шт. по всем годам), включённых в реализацию информационно-просветительских программ по вопросам охраны репродуктивного здоровья подростков может повлиять на репродуктивное здоровье? Почему не заложен рост числа учебных организаций исходя из плана по их возведению?
— п. 1.2. и 1.3. Каким образом численность студентов, указанная в таблице, повлияет на охрану репродуктивного здоровья всего населения Тульской области?
— п. 1.4. Почему «процент профилактических осмотров подростков в возрасте 15-17 лет урологами-андрологами и акушерами-гинекологами» планируется изменить с 70% до 80%? Почему не 99%? Насколько 10% роста осмотров повлияют на демографию в целом?
— п. 1.5. «Количество проведённых консультаций по вопросам профилактики бесплодия у мужчин» запрограммирован в «100 единиц». А если придёт 101-й человек, то выгонят? Может быть не «единиц», а «%»? Зачем этот показатель вообще вставлять в план?
— п. 1.6. «Численность лиц, принявших участие в мероприятиях по вопросам популяризации традиционных семейных ценностей, ЗОЖ, охраны репродуктивного здоровья и социальной адаптации молодёжи» указана в 2022 году в 1.200 человек. Почему не 1,4 млн.? А как же п. 1.2 и 1.3, который предусматривает только 24.000 участников в просветительских программах по тому же самому?
— п. 1.8 «Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений с созданной современной инфраструктурой оказания медицинской помощи детям» заложена на все годы в 95%. Не планируется оснащение? Как это влияет на охрану репродуктивного здоровья, если понятно, что мебель и оборудование без специалистов ничего не значат? Зачем здесь этот показатель?
— п. 1.9. Как добились успехов в планировании «числа участников семинаров для женщин репродуктивного возраста, направленных на популяризацию ведения здорового образа жизни и профилактику потребления психоактивных веществ»? Всего рассчитано по всем годам ежегодно принимать по 100 человек. А если придёт 150 человек, то 50-ти откажите?
— п. 1.11. Как влияет на репродуктивное здоровье населения количество циклов ЭКО, учтённых, наверное, бюджетом?
— в п. 1.12. появляется первый показатель роста населения и «выхода из демографической ямы»: запланирован рост +10 (десять) рождений за счёт ЭКО (всего 140).
— Далее исходя из каких-то мудрых вычислений приводится «Целевой индикатор»: «Охват населения профилактическими мероприятиями по охране репродуктивного здоровья, процент». На 2022 год планируется 37,1%. Каким образом будет нарисован этот показатель? Просим привести формулу.
— п. 2.1. Каким образом «мониторинг числа (!) беременных, вставших на учёт…» может влиять на охрану здоровья беременных женщин? На 2022 год запланировано поставит на учёт 10.200 беременных. Если взять из этого документа коэффициент рождаемости 8,7 и умножить на численность населения, то получим, что министерство планировало 12.500 родов, а поставить на учёт планировало 10.200 женщин. Что планировалось делать с остальными?
— п. 2.3 и п. 2.4, одинаковые по сути, и говорят о планировании на 2022 год 12.500 рождений. По факту имеем 9.500!!! Как мониторинг числа (!) родивших женщин может влиять на охрану здоровья???
— Далее имеем целевой индикатор «Число родившихся, чел.». На 2022 год запланировано 12.500 человек. Как мы знаем, родилось 9.500. Явный провал!
— п. 3.1. Профилактика абортов стоит в министерстве на особом контроле и планируется с идеальной точностью? «Доля беременных женщин, получивших консультацию в кабинете кризисной беременности и принявших решение сохранить беременность от общего числа женщин, обратившихся с желанием её прервать в государственных учреждениях здравоохранения» — 25% на 2021-2022 годы и 26% на 2023 и 2024 годы…Похоже именно на план по абортам, а не на отказ от абортов.
— п. 3.4 «Доля врачей акушеров-гинекологов, получивших информацию о системе социального обеспечения и социальной поддержки семей…от общего числа врачей этого профиля.» По годам 2019-2022: 60%, 75%, 85%, 100%. Таким образом, министерство планирует утаивать информацию от врачей, не давать им читать, слушать? Для чего этот пункт? Министерство не может наладить оперативное оповещение около сотни человек и растягивает это на годы?
— п. 3.5 «Доля врачей акушеров-гинекологов, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение навыков психологического взаимодействия с фертильной группой населения» запланирована в 30% на 2022 год, а в 2024 планируют 45%….. Для справки: существует дистанционное обучение и общение. Для 100 человек организовать проведение обучения возможно и в течение 3-х месяцев. Министерство сознательно блокирует и растягивает процесс повышения навыков?
— п. 3.6. «Подготовка информационных материалов по профилактике абортов, размещённых на сайтах и в социальных сетях» … запланировано в 30.000 единиц!!! Каждый год!!! Кто посчитает и как?
— п. 3.7. «Охват учащихся старших классов, студентов, молодых пар, вступающих в брак информационно-просветительскими мероприятиями по профилактике абортов» запланирован в 20.000 человек каждый год. С учётом того, что поговорить об этом можно было и в п. 1.2 и 1.3, где набирается 24.000 человек даже без супружеских пар, то просим разъяснить как министерство собирается фильтровать информацию, ограничиваясь 20.000 человек. Особенно радует в этом пункте, что для Министерства молодёжной политики предусмотрен рост охвата с 200 до 350 человек!!!
— Далее имеем целевой индикатор «Снижение числа абортов к предыдущему году в процентах» от 83 до 78. С точки зрения математики и логики непонятны соотношения с п. 3.1 и п. 3.2. Просим разъяснить каким образом на основании мероприятий с п. 3.1 по 3.7. можно добиться этого целевого индикатора?
— п. 4.1. Министерство планирует обучать в симуляционных центрах специалистов по 3 человека в год? Если это обучение способствует снижению детской смертности, то почему не все 100% в течение года?
— п. 4.2 Как простая констатация статистических данных о доли преждевременных родов (27-37 недель) в 90% ежегодно может привести к снижению младенческой смертности?
— п. 5.2. Как «мониторинг (!) предоставления государственного сертификата…» может повлиять на финансовую поддержку семей?
— На основании каких мер, изложенных в п.5 министерство планирует увеличение числа первых рождений с 4,8 (2021 г.) до 5,0 (2022 г.)?
— п. 5.6. Как «мониторинг (!) предоставления государственного сертификата…» может повлиять на финансовую поддержку семей?
— На основании каких мер, изложенных в п.5 министерство планирует увеличение числа вторых рождений с 4,8 (2021 г.) до 5,0 (2022 г.)?
— п. 6.5 «Мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет в образовательных организациях» важно для новых рождений и поддержки семьи, но показателей на 2022 и далее нет!
— Целевой индикатор «доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет» в 100% гарантирован государством. Тогда зачем он здесь?
— п. 7.5, п.7.6, одинаковые, на взгляд обывателя. В чём разница и скрытый смысл деления на 2 пункта?
— Каким образом мероприятия по п.7.1 – 7.8 могут привести к целевому индикатору «Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста» в размере 71,7% (2022 г.)? Вероятно, что особую роль сыграет мероприятие по п. 7.8 «Численность граждан в возрасте от 14 до 17 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность.»…
— В п. 8.1 по п. 8.4. Приводится числа и численность получателей выплат. Просим пояснить, это мероприятия или просто числа, сведения статистики?
— в п. 9.1, министерство не планирует улучшать эффективность работы службы семейной медиации и планирует на все года всего лишь 21% отказов от развода.
— в п. 9.4 Кризисный центр планирует рост отказов от абортов с 23% (2021 г.) до 25% (2022 г.) Планируется более эффективная работа именно Кризисного центра по сравнению с работой Министерства в целом, или тут опять ошибка, опечатка?
— п.9.5. как «количество (!) записей о расторжении брака» может повлиять на профилактику разводов?
— п. 10.1 Как «проведение социологического исследования репродуктивных намерений молодых семей» может повлиять на продвижение семейных ценностей?
— п. 10.2, 10.7, 10.8, 10.10, 10.12 Каким образом планируется вести учёт количества семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду семейных ценностей? План на 2022г. – 35.000 семей….
— п. 10.5 и п. 10.19 совпадают.
— п. 10.22 и 10.23 Как «получение подарка и знака новорождённому» способствует популяризации семейных ценностей?
— По целевому индикатору «Численность работников, привлечённых работодателями из других субъектов РФ в Тульскую область» в размере 70 человек (2022год) при миграции в 17.000 (выбыло из ТО) можно только слезу пустить.
— на странице 34 «Декомпозиция показателей…» можно количественно измерить результаты ошибки планирования и последствия отсутствия реальных мер и планов по выходу из демографической ямы: 12.500 – 9.500 = 3.000 рождений.
Резюмируя вышесказанное в отношении «Плана мероприятий («дорожная карта») на 2021-2024 годы по обеспечению достижения целевых значений показателей в сфере демографии на территории Тульской области» можно сказать, что мероприятия, изложенный в нём, не могут существенно повлиять на снижение смертности, увеличение рождений, мотивацию к рождениям и создании семьи, а отсутствие реальных мер по выходу из демографического кризиса уже привело к катастрофическому спаду рождаемости в Тульской области. Следовательно, необходимо организовать реальную и системную работу специалистов-демографов и общественных организаций для выработки действенных мер, а в отношении лиц, имитирующих бурную деятельность большими «планами», как минимум, необходимо провести проверку. Если чиновник не хочет реально работать, то его нужно менять. Имитатор деятельности органов исполнительной власти дискредитирует саму власть.