В общественные советы могли попасть кандидаты с двойным гражданством
Уважаемое правительство!
Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» вступил в силу почти 3 года назад. Согласно этому закону общественные советы при исполнительных органах государственной власти субъектов РФ и общественные советы муниципальных образований являются субъектами общественного контроля.
Задачи общественного контроля перечислены в статье 5 данного закона:
— формирование и развитие гражданского правосознания;
— повышение уровня доверия граждан к деятельности государства…;
— обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти…;
— формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению…
Учитывая стоящие перед общественными советами задачи, в состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности, должности государственной службы, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты РФ (ч.4 ст.13 Закона).
Но в нашей области до недавнего времени эти запреты игнорировали и в состав общественных советов включали членов и сотрудников областного правительства, а также других лиц, которым федеральное законодательство запрещало входить в состав общественных советов. Например, согласно приказу министерства экономразвития от 18.11.2016 №145 в состав общественного совета при министерстве входили начальник Тульской таможни, руководитель УФНС России по Тульской области, председатель комитета по экономической политике и финансам областной Думы.
Следовательно, предложение губернатора Дюмина о «перезагрузке» общественных советов стало хорошей возможностью, не привлекая внимание к допущенным ранее нарушениям, убрать из состава общественных советов лиц, которые не имели права входить в состав советов. Но какой бы не была реальная причина «перезагрузки», организаторы имели все возможности для того, чтобы провести формирование общественных советов открыто и честно.
В начале марта в Тульской области был запущен информационный портал перезагрузка71.рф по формированию новых составов общественных советов при органах исполнительной власти региона и муниципалитетов. Органы власти разместили на своих сайтах уведомления о формировании общественных советов, в которых всех кандидатов направляли на сайт перезагрузка71.рф.
А на самом сайте перезагрузка71.рф было объяснено, как стать кандидатом в члены общественного совета:
Таким образом, кроме подачи документов каждому кандидату необходимо было зарегистрироваться на сайте перезагрузка71.рф.
Однако в итоге, нарушив требование губернатора Дюмина об открытом формировании общественных советов, в состав советов включили и тех граждан, которые не регистрировались на сайте перезагрузка71.рф. С нарушением условий подачи заявок и жесткого требования губернатора Дюмина об открытости были сформированы общественные советы при комитете по спорту, комитете по тарифам, министерстве строительства и ЖКХ, министерстве культуры, министерстве промышленности, министерстве здравоохранения и некоторых других органах власти.
И это неудивительно. Руководство областной Общественной палаты, которое должно было сделать выборы открытыми и прозрачными, на деле проигнорировало требование губернатора Дюмина формировать общественные советы открыто. Более того, заместитель председателя палаты Д. Гольтяков сам подал пример неуважения установленных правил, так как вошел в общественный совет при ГЖИ, хотя не был зарегистрирован на сайте перезагрузка71.рф в качестве кандидата в этот совет.
Так с какой целью многим кандидатам позволили проигнорировать требование регистрации на сайте?
Может быть, для того, чтобы эти кандидаты не афишировали свое участие и могли обойти законодательные запреты, например, запрет для членов общественных советов иметь двойное гражданство?
Интересно, что в заявлении-анкете кандидаты в члены общественного совета должны были отметить наличие (отсутствие) неснятой или непогашенной судимости:
Но про двойное гражданство в анкете почему-то не было отдельного пункта, хотя запрет на двойное гражданство не менее важен, чем запрет на наличие неснятой или непогашенной судимости. И на устном собеседовании у кандидатов не спрашивали про наличие двойного гражданства. На сайте перезагрузка71.рф про данный запрет также не было никакой информации.
Очень трудно рассчитывать, что общественные советы, сформированные с откровенными нарушениями, смогут выполнить задачи, которые декларируются в качестве основных, в т.ч.:
— формирование и развитие гражданского правосознания;
— повышение уровня доверия граждан к деятельности государства…
О каком правосознании и доверии можно говорить, если некоторые члены попали в советы, даже не зарегистрировавшись? К тому же у кандидатов в общественные советы не только письменно, но и устно не спрашивали про наличие двойного гражданства.
Конечно, в первую очередь, в сложившейся ситуации виновато руководство областной Общественной палаты, допустившее нарушения. Но маловероятно, что граждане, не зарегистрировавшиеся на сайте перезагрузка71.рф, смогли бы стать официальными кандидатами и пройти отбор в общественной палате без соответствующих просьб от заинтересованных органов исполнительной власти.
Областное правительство серьезно недооценивает важность строгого соблюдения обещанной губернатором открытости при формировании общественных советов. В результате имитации «перезагрузки» возможно искренняя инициатива губернатора Дюмина провести формирование общественных советов открыто оказалась дискредитированной многочисленными откровенными нарушениями. А вместо повышения уровня доверия граждан к деятельности власти появилось значительное количество недовольных активных граждан, ранее поверивших губернатору.
В конкретной ситуации лучшим решением, которое позволит укрепить авторитет власти, будет отказ от общественных советов, сформированных нечестно, и их повторное формирование без применения двойных стандартов. Правительству следует предложить губернатору Дюмину провести реальную «перезагрузку» общественных советов.
Не надо имитировать «перезагрузку», перезагрузите общественные советы по-настоящему!
Victor T, Форум правительства Тульской области
И для чё мне энти «общественники»?…я их не выбирал… и их мнение не имеет для меня ни малейшего значения…
Виктор, общественные советы — пустота. Зияющие высоты абсурда. Зря теряете время на эту чушь. Они там прямиком заявления подавали, как при вступлении в КПСС, по-советски, в письменном виде, приносили лично. Какой интернет, какой сайт? Не умеют! И заявления у них принимали. И членами советов становились. Что-то слышно об их работе? Правильно. И не услышите. Не живет мертворожденное дитя. Не теряйте время. Соблюдение формальностей при формировании общественных советов их не оживит. Мертвая система…
С Вашей оценкой нынешних общественных советов почти согласен. Почти – потому, что наверняка в советы попало немного по-настоящему активных граждан, которые будут стараться что-то делать.
Касательно «Не теряйте время»:
Не считаю плохой саму идею общественного контроля, при желании можно сформировать работающие общественные советы. Конечно, если Дюмин продолжит опираться на груздевских «кадров», то любое хорошее начинание будет опошлено и ничего полезного не получится…
Там никто ничего не будет делать, так как члены совета подобраны руководителями органов исполнительной власти и МО. Ими же предложены председатели и заместители, ими же ( негласно) будут предлагаться вопросы для «рассмотрения» на заседаниях ОС. К мнению двух-трех чужаков, попавших для видимости «перезагрузки» ОС, никто не будет прислушиваться или найдут причину для не рассмотрения предложенных ими вопросов, мотивируя, что они не в компетенции данного органа власти.
Действительно, общественные советы — это пустота и междусобойчики, как охарактеризовал их Президент РФ. Задачи их их странные и расплывчатые:
— формирование и развитие гражданского правосознания;
— повышение уровня доверия граждан к деятельности государства…;
— обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти…;
— формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению…
И самое главное — решения, принятые членами общественных советов имеют только рекомендательный характер.
Если нужен контроль над деятельностью органов власти на разных уровнях, бюджетных учреждений, над расходованием бюджетных средств, то надо создавать орган контроля аналогичный Народному контролю СССР, с поправками на государственное устройство РФ.
Справедливости ради Комитет народного контроля в СССР был государственным контролирующим органом, а не общественным, как обсуждаемые общественные советы. Хотя на местах наряду со штатными сотрудниками органов народного контроля работали и общественники в общественных инспекциях.
Сейчас, например, Счетная палата является органом государственного контроля, но, конечно, ее функции гораздо уже, а эффективность гораздо ниже.
А если создавать орган контроля, аналогичный Народному контролю СССР, то необходимо будет делать поправки не только на государственное устройство РФ, но и на то, что многие хозяйственные субъекты уже не принадлежат государству. Так что с созданием постов народного контроля на предприятиях тоже будет непросто…
А все предприятия и не нужно контролировать, контролю должны подлежать те, где задействованы бюджетные средства, какой бы собственности они не были.
Очередное охренительное расследование Виктора_Т))) Виктор, давайте идейку вам подкину для нового поста: еще в общественных советы могли попасть рептилоиды, в анкете ведь нету вопроса: вы рептилойд?
Надеюсь, вы бредите не за бюджетный счет?;)
Запрет на двойное гражданство для членов общественных советов прописан в Законе, другое дело, что груздевские «кадры» об этом могли не знать. Как и о том, что несколько лет нарушают федеральное законодательство, включая в общественные советы чиновников.
Пример по общественному совету при минэкономразвития я привел, но нарушения были не только там.
Ну так то при Груздеве было, я и не удивлён, что общественные советы тогда формировались абы как. Вы приведите пример людей с двойным гражданством хоть в одном из сформированных недавно общественных советов
В тексте есть ссылка на приказ министерства экономразвития от 18.11.2016 №145. Это совсем не «при Груздеве было». Есть и другие примеры нарушения федерального законодательства, даже за этот год.
По лицам с двойным гражданством: я не утверждал, что в общественные советы попали такие лица, но предполагаю, что вполне могли попасть. Отбором кандидатов занималась рабочая группа при Общественной палате, вот у нее и надо спрашивать, почему она совсем не интересовалась наличием двойного гражданства у кандидатов.
Разве не странно, наличием судимости интересовались, а наличием двойного гражданства – нет?
Хромой Гольтиков был любовником старой бабки Белобрагиной, которая обворовывала жителей с помощью своей управляющей компании. Компанию по решению СУДА ликвидировали и завели уголовное дело. Гольтиков был ее заместителем в компании, и сразу сбежал в Тулу, купил себе хорошую квартиру. Добрые люди посоветовали ему идти за защитой к заместителю секретаря палаты Александру, который тогда шестерил за Стукаловым и сливал ему информацию, был стукачком. Дело против Гольтикова закрыли, и он в благодарность стал носить портфель за Воронцом и везде его сопровождал. В Узловой его кличут хромым казановой.
.
И комент пропал, очень жаль.
Всё правильно написал Виктор Т. А Те кто сейчас говорят что это пустышки,формировали эти советы с подачи заинтересованных лиц. Губернатору стоит обратить внимание на эти нарушения и полностью переформировать общественные советы, так как они общественные они будут отражать общество, они будут знать проблему не из коттеджа а с улицы с дорог от людей, замалёванное прошло, пока прошло, но тем кто сейчас в этих советах за исключением единиц веры нет.
мазовские дятлодевки уже стырили.
Член общественного совета — это, как спасательный круг остаться на на не соответствующейющей должности на основной работе.
Виктор Т. прав. Любую хорошую идею могут испоганить допущенные к процессу исполнители. Формированием советов занимались два хорошо спевшихся мОлодца. Непосредственно через свое персональное сито кандидатов просеивал Голтяков. Прошли те,кому это было позволено и кого специально пригласили. Там мало людей активных и грамотных. Пользы от таких советов не только мало,но возможность вреда не исключается. Как в совет попала С.Нуждихина? Зачем? Заседания таких советов проходят формально.Как пример. Нормативы на ОКР(ОДН) по воде и электроэнергии были приняты без надлежащего обсуждения,поэтому они в нашем регионе такие завышенные. Пример — по решению министерства ЖКХ ТО норматив на ОКР по горячей воде принят в 5-эт:126 литров на 1 кв.м площади общего пользования в доме,а в 9-эт: 103 литра! Горячей воды! Это где же и на какие цели используется в домах такое количество горячей воды? Цветы в палисадниках поливают усиленно? Та же петрушка с огромными необоснованными нормативами и по электроэнергии. Но членам совета при обсуждении вопроса о нормативах и слова не дали сказать,все было принято волевым решением.Двойное гражданство? Кого оно волнует,если эта кандидатура понравилась амбициозной парочке? Голтяков несколько лет числился свадебным генералом в общественном совете при ГЖИ, активно упоминая везде в СМИ (для важности?) эту свою должность.В такие советы при таких методах их формирования даже входить и участвовать — себе дороже. Но это практика руководства ОП. Из её состава были удалены все активные,но ершистые и неудобные люди. Остались только нужные и покладистые. Обидно и грустно.
Знают ли жители Тульской области,что именно сейчас проходит КОНКУРС на должность директора Фонда капремонта? И что в конкурсе всего 2 кандидатуры — сам директор и его зам. А где же извещения,внимание СМИ? Возможно,тогда и претендентов грамотных и достойных было бы больше? ВСЕМ ли требованиям,предъявляемым к кандидатам на эту важную должность,соответствует кандидат Лопухов?
Нет не знаем, куда доки подавать?
«Перезагрузка» стала шикарным показателем, что Правительство ТО и ОП ТО ОБМАНЫВАЮТ ГУБЕРНАТОРА.
Все сведения по конкурсу на должность директора ФКР должны быть в СМИ и на сайте фонда капремонта. Но их почему-то нет. Странная история. Тихой сапой хотят опять оставить Лопухова,который вполне устраивает министра строительства и ЖКХ,вписался в их дружную компанию,не жужжит и не вмешивается в дела Аникиной-Шевченко,не ищет деньги жителей,которые идут в фонд через странную фирму под названием ОЕИРЦ? И сколько их потерялось по дороге или прокрутилось на счетах ОЕИРЦ новый директор ведь может начать выяснять,поэтому никому и не дали поучаствовать. А РАЗВЕ В ТУЛЕ НЕТ ДОСТОЙНЫХ КАНДИДАТОВ НА ТАКУЮ ВАЖНУЮ ДЛЯ ТУЛЯКОВ ДОЛЖНОСТЬ? Может,еще не поздно? А ведь в других соседних регионах такие конкурсы тоже проходят,но там они публичны,есть данные на сайтах фондов,есть освещение в СМИ. Зачем же у нас опять устраивают такую дикую пародию на открытость и гласность? При этом директор ФКР продолжает работать,хотя ему неплохо было бы на время конкурса уйти в отпуск. Кто в курсе всех правил -проясните. А кто хочет — поучаствуйте. Ведь то,что есть сейчас — это фарс.
Коллеги, кто-нибудь в курсе, «провинциальный политолог Андрей Туманов» — это Мигалин?
Неожиданно бурная реакция на пряниках, хотя в моем тексте ни слова про Груздева:)
да, это его альтер-эго
Спасибо.
Я ожидал большей вменяемости от «политолога».
Впрочем допускаю, что именно заказчик попросил «политолога» так тупо нахамить…
А еще он по совместительству — Тульский управдом.
У меня сомнения в том, что губернатор Дюмин А.Г. действительно заинтересован в оживлении общественного контроля за сомнительной деятельности местечкового руководства, если оно без зазрения совести делают из губернатора свадебного генерала.И это доказали сформированные, так называемые «общественные советы».Два представителя «с Тулы» не изволили даже представиться при экзаменовке кандидатов, как показал «рекомендованный» ими список был подготовлен местной администрацией, полагаю инициатором Косаревым, ныне глава собрания представителей(районных депутатов), список которых перед выборами, в свою очередь, был отредактирован неким Стукалиным с Тулы.И при этой многолетней связке губернатор хочет, чтобы на территории губернии что-то оживилось.Смешно и невыносимо до удушья.Из 12 кандидатов — 4 от собрания представителей (значит от Косырева), 4 человека, якобы от «общественной палаты» (все четверо муниципальные служащие), оставшиеся 4 человека, притянуты тем же Косаревым за уши, из них только один подлинный общественник Жигачёва Татьяна.А были достойные кандидатуры, которые зарекомендовали себя общественной работой или на общественных началах? БЫЛИ, но их местечковые чиновники боятся, как чёрт ладана.Этим людям местечковые чиновники, междусобойчиком,» дали статус «гастарбайтеров» в чём письменно уведомили в одном из ответов на имя Веселовой Н.А от 29.05.2017 г., как «благодарность» за 20-ти летнюю работу с преодолением их сопротивления в деле охраны объектов культурного наследия.Я только публично уведомляю, такие люди в Одоеве, слава Богу есть, их мало, поэтому псевдо-руководителям с ними сложно справиться.НО, как видите, при поддержке тульских чиновников (Гольтяков-Воронцов?), пока справляются.
С учётом всего вышеизложенного, почему вы не обратитесь с претензией к губернатору? У нас есть сайт ТО, там указаны все контакты, хоть звони, хоть пиши. Фиксируйте жалобу, подбейте народ, пусть тоже позвонят с той же просьбой, чтоб быстрее это всё рассмотрели. Поверьте результат ждать не заставит, быстренько организуют проверку, а там уже и сам Дюмин влезет в ситуацию. Вы думаете он там за каждым общественным советом следит? Нет у них там столько времени, но если сообщить о нарушениях вовремя, он там быстренько всех распинает, а с подобными людьми он легко прощается)
Что Вы все несёте , уважаемые ??? Эти советы , ничто иное , как укрепление чиновничьего беспредела . Это ещё один инструмент , горантия своего рода , для принятия не популярных решений . В сложившейся провальной внешней и внутренней политике. Все функции О С , это функции депутатского корпуса и СОШ .
Нина , как Дюмина изберут Президентом РФ , а это примерно 2025 год, к вам зачастят корреспонденты. Варите варенье из крыжовника.Они будут молодые и большие сладкоежки.
А чё не завтра-то? Ты там из какого сезона битвы экстрасенсов к нам пишешь? Сидела бы лучше варила варенье для своих воображаемых друзей, и не лезла на форум, со своими бреднями. И да, пусть там к тебе санитары почаще забегают, а то совсем видимо хреновый случай..
Воронцов и Гольтяков обменялись руководящими должностями и одновременно командуют 2-мя организациями: Общественной палатой и т.н. ассоциацией юристов России. Но что самое интересное- обе организации почему-то теперь находятся по одному адресу : Менделеевская,2. Но вы попробуйте попасть в эти организации,которые должны быть открытыми и доступными для обычных граждан(ведь они для этих граждан и помощи этим гражданам и создавались) — не получится! Зато,говорят, в этой ассоциации числятся такие люди,как Груздев,Седухин и др.Надо уметь подбирать себе коллектив,тогда и жизнь начальников будет прекрасна и удивительна. И не место в таких важных для общества организациях всяким критикам и возмутителям спокойствия.Задача выполнена — но почему мы должны оплачивать хорошую жизнь таких функционеров из своих налогов? Ведь расходы ОП все больше растут,теперь вот даже создали и профинансировали Аппарат при ОП.
Вчера на собрании дискуссионного клуба «WTF?»:
Что за хрень произошла в Новомосковске? И будет ли работать общественный совет, сформированный с нарушениями? Почему после вскрытия фальсификации перестал работать сайт Перезагрузка71?
https://www.youtube.com/watch?v=hQFWu-TRGrM
А кто вооще выбирает эти общественные советы-Общество?
Киевские музыканты, собиравшие деньги на «АТО» и смеявшиеся над погибшими в Одессе, приезжают в Петербург с концертом
как вообще их пропустили в Россию?
Британоподданный Брилев оказался членом Общественного совета при Министерстве обороны России. При этом врет, что законов он не нарушает.
Я-то думал, что это только у нас в области такое сомнительное формирование общественных советов, когда кандидатов даже не спрашивали о наличии второго гражданства. По закону в состав общественных советов не могут входить лица с двойным гражданством. Кстати, областное правительство так и не дало ответ:
https://forum.tularegion.ru/index.php?/topic/50751-ochkovtiratelstvo-pri-formirovanii-obschestven/
Но теперь понятно, что даже в федеральном министерстве обороны никого не интересует соблюдение федерального законодательства при формировании общественного совета.