Кнут и пряник для Тульской экологии

Как снижать выбросы в атмосферу, если штрафы не работают

«Тулачермет» (Фото: tulapressa.ru)

В начале апреля состоялся Третий открытый форум «Экологическая безопасность Тульской области», на котором обсуждались вопросы охраны окружающей среды в регионе. Основным докладчиком стала заместитель прокурора области Евгения Спасская. Она рассказала, что сегодня экологическая обстановка области определяется развитием химической и металлургической промышленности, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, поэтому основными проблемами остаются загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов предприятий, постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов.

«На протяжении последних лет одной из проблем в регионе является загрязнение предприятиями атмосферного воздуха. Основные нарушения, которые выявлены в ходе прокурорских проверок, — это отсутствие у предприятий разрешения на выбросы в атмосферу, непроведение инвентаризации выбросов вредных веществ, превышение установленного норматива предельно допустимых выбросов, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду», — рассказала зампрокурора.

По словам Спасской, в 2016 году было выявлено 3118 нарушений, внесено 436 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 376 лиц, к административной — 138, в суд предъявлено 226 исков, о недопустимости нарушений экологического законодательства вынесены предостережения 34 лицам, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений). Но достаточно ли этого для того, чтобы улучшить и без того непростую ситуацию в Тульской области?

В экологическом рейтинге регионов России, который ежеквартально представляет общественная организация «Зеленый патруль», Тульская область находится на 74-м месте из 85, причем она опустилась на четыре строчки по итогам зимы, хотя до этого улучшала свои позиции. Председатель совета Тульского регионального отделения «Зеленый Патруль» Андрей Кожушко объяснил это тем, что в первом квартале 2016 года практически не проводились запланированные правительством области экологические мероприятия, а контрольные органы слабо реагировали на случаи нарушений.

Промышленный удар по экологии

Нужно признать, что экологическая ситуация в Тульской области уже давно непростая. Регион сильно пострадал еще в 1986 году, когда в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС попал в зону выпадения радиоактивных осадков, образовавшихся в результате взрыва атомного реактора. Всего было загрязнено 2048 населенных пунктов в 18 административных районах с населением более 929,1 тысячи человек.

Кроме того, неблагоприятная экологическая ситуация в регионе обусловлена тем, что на сравнительно небольшой территории расположено более двухсот промышленных предприятий, причем таких отраслей, как химия, металлургия, машиностроение, а также несколько крупных тепловых электростанций. По концентрации таких предприятий Тульский регион значительно превосходит соседей. Так, по выбросам в атмосферу вредных веществ Тульская область опережает Орловскую и Калужскую более чем в 10 раз. 52,64% загрязняющих веществ в атмосфере приходится на долю промышленных предприятий (данные 2010 года). Это твердые вещества, а также диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, углеводороды и летучие органические соединения и другие. К основным загрязнителям природной среды относятся также автомобильный (45,33% загрязняющих веществ) и железнодорожный (2,04%) транспорт.

По версии организации «Зеленый патруль» сразу четыре тульских предприятия входят в «Сотню главных загрязнителей России» — это ОАО НАК «Азот» (г. Новомосковск), ОАО «Тулачермет» (г. Тула), филиал ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС им. Д. Г. Жимерина» (г. Суворов) и ОАО «Косогорский металлургический завод» (КМЗ, г. Тула). Министр природных ресурсов и экологии Тульской области Александр Таранюк в 2013 году назвал среди предприятий, которые наносят основной ущерб природе «КМЗ», «Тулачермет», а также промышленные предприятия Новомосковска, ЗАО «Полимер» и ООО «Линкпромоборудование» (Щекинский район), ООО «МАРИО РИОЛИ» (Донской), ООО «Наш мир-Ш» (Тула), ООО «Лардо» (Узловая).

Как сообщает интернет-издание Greenologia.ru, в результате деятельности «Тулачермет» в Пролетарском районе Тулы повышены ПДК по оксиду железа и алюминия, диоксиду азота, а также свинцу и его неорганическим соединениям. Основной источник атмосферного загрязнения Центрального и Привокзального районов — Косогорский металлургический завод, где в северной части Центрального района фиксируются превышения ПДК по оксиду углерода и железа, диоксиду азота и свинцу.

Еще одной важной проблемой является загрязнение водных объектов и нарушения в сфере исполнения законодательства об их охране, устранять которые особенно сложно. В Докладе об экологической ситуации за 2014 год (за более поздний период отчеты на сайте Минприроды и экологии Тульской области до сих пор не выложены) основным предприятием, ответственным за загрязнение водных ресурсов назван ОАО «Тулагорводоканал», на счету которого 70,63 млн. куб. м. сбросов сточных вод. На втором месте ОАО «НАК «Азот» с 29,64 млн. куб. м. загрязненных вод. Среди веществ, которые попадают в местные реки от предприятия, — азот аммонийный, нитраты, сульфаты, хлориды и другие вещества. Также среди заметных источников загрязнения такие предприятия, как «ОАО «Щекиноазот», ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука», Косогорский металлургический завод и другие.

Интересно, что аналогичных данных по предприятиям-загрязнителям атмосферного воздуха в Докладе Минприроды нет, хотя обычно эта информация в подобных отчетах содержится. Организация «Зеленый патруль» направила в ведомство запрос о предоставлении таких данных за 2014−2015 годы, но ответа, как рассказали «СП» экологи, пока не получила.

Прогресс и проблемы в одном флаконе

Впрочем, сами предприятия и местные власти сообщают, что ситуация с экологией понемногу улучшается. Так, в конце марта, выступая на круглом столе «Дышать или не дышать», заместитель регионального министра экологии и природных ресурсов Кирилл Сорокин рассказал, что по данным выборочного федерального статистического наблюдения в 2015 году выбросы в атмосферу загрязняющих веществ предприятиями области составили 149 тыс. тонн и по сравнению с 2014 уменьшились на 32,4 тыс. тонн, или на 17,8%. Тем не менее, в целом, по объему валового выброса в атмосферу загрязняющих веществ в 2015 году среди субъектов Центрального Федерального округа Тульская область находится на четвертом месте после Московской области, Москвы и Липецкой области.

Выступали на форуме и представители местных предприятий, которые рассказывали о том, что они делают для улучшения состояния окружающей среды. Начальник охраны окружающей среды НАК «Азот» (Новомосковск) Владислав Кирьянов рассказал, что в результате внедрения на предприятии ряда современных производственных линий объем вредных выбросов в атмосферу уменьшился в 3−5 раз. «Процесс этот продолжается, информацию компания регулярно дает в СМИ. Однако в рейтингах некоторых экологических организаций России по итогам 2016 года видим НАК „Азот“ — в числе пяти самых „грязных“ предприятий Тульской области. Данные уже несколько лет не отражают реальное положение дел! Но как „достучаться“ до экологов-общественников?..» — возмутился Кирьянов. Кстати, в мае 2016 произошел пожар в цеху химкомбината «Азот» в Новомосковске, но, как заявили в МЧС по региону, выброса вредных веществ не произошло.

О своих природоохранных усилиях рассказали также представители «Полипласта» и Ефремовского завода. Экологи признают, что работа некоторых предприятий по уменьшению выбросов приносит свои плоды. В «Зеленом патруле» отмечают, что запуск в эксплуатацию системы пылеподавления на «Тулачермете», ввод в эксплуатацию локальных гальванических очистных сооружений НПО «СПЛАВ», рекультивация несанкционированного полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в районе поселка Судаково в Туле позитивно сказались на обстановке.

Но и проблемы, к сожалению, остаются. К примеру, в январе 2017 года в Новомосковске выпал красный снег, который экологи связали с выбросами вредных веществ от ОАО «Новомосковскогнеупор». Однако в начале февраля прокуратура Тульской области лишь внесла руководству предприятия представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Было установлено, что степень очистки пылегазоочистных установок составляет 76,8% при проектной эффективности 85,4%. Кроме того, в 2016 году предприятие выбросило в атмосферу 685,2 тонны загрязняющих веществ, что превышает разрешенный выброс на 21,9 тонны.

В прошлом году жители области регулярно жаловались на выбросы с Кирпичного завода в Туле, на что представители предприятия и местные власти отвечали, что проводится реконструкция системы очистки. Поступали жалобы на неприятный запах от завода «Кубань-масло» в Веневе. «Провели экскурсию для венёвских эко-активистов на завод Кубань-масло (Венёв), выбросами которого не довольны горожане. Оказывается, фильтров там вообще нет! А уровень выбросов зависит от текущего уровня мощности оборудования. Будем дышать жареными семечками дальше», — написал в своем «Фейсбуке» веневский общественник Денис Махель.

В городе прошел ряд акций против удушливых запахов с завода. Тем не менее, глава администрации Веневского района Жанна Исаченкова заявила, что прокуратура, природоохранные органы и Роспотребнадзор неоднократно выезжали на предприятие с проверками, и все соответствует законодательству.

Даже «Тулачермет», который, как рассказывал в 2015 году управляющий директор Сергей Дьяков, за три года потратил 500 миллионов рублей на экологию, вызывал нарекания у местных жителей. В конце января губернатор Алексей Дюмин поручил проверить информацию, поступившую от жителей, о ночных выбросах загрязняющих веществ с территории «Тулачермет» и Косогорского металлургического завода. Впрочем, найти данные о результатах проверки не удалось.

Стимул для промышленников

«Помимо крупных промышленных предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отрицательные оценки к индикаторам промышленной среды добавляют предприятия малого и среднего бизнеса, которые даже в Год экологии игнорируют природоохранное законодательство РФ и программу социально-экономического развития нашего региона, утвержденную губернатором Тульской области в части „Экологической безопасности“, и не спешат вывести из тени и поставить на учет свои объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду» — рассказал на круглом столе председатель тульского отделения «Зеленого Патруля» Андрей Кожушко.

В общем, Тульская область продолжает оставаться в непростой ситуации. С одной стороны, местные предприятия являются градообразующими, дают рабочие места и наполняют бюджет. Кроме того, многие из них связаны с оборонной сферой, поэтому вполне понятно, что местные власти не слишком хотят давить на кормильцев. Но с другой, отсутствие серьезных наказаний нередко приводит к тому, что предприятия на время «забывают» о своих обязательствах.

Нарушителям обычно вносят представления или штрафуют на незначительные суммы. Например, в марте 2017 года природоохранная прокуратура области внесла представление руководству АО «АК „Туламашзавод“» об устранении нарушений по сбросу сточных вод в реку УПА и оштрафовало на 10 тысяч рублей. Гендиректор предприятий Евгений Дронов после этого рассказал о проведенных за последние годы природоохранных мероприятиях, в том числе о создании нового современного гальванического производства с водооборотным комплексом очистки воды, проведении полной очистки иловых карт от шлама с последующей рекультивацией земель.

Возможно, решением проблемы стало бы изменение природоохранного законодательства, о котором давно говорят экологи. С одной стороны, нужно увеличить штрафы для нарушителей, чтобы они были соразмерны как нанесенному вреду, так и масштабу самого предприятия. А с другой, установить систему поощрений и льгот для компаний, которые действительно заботятся об охране природы, устанавливают новейшее оборудование и очистные системы. Тогда у предприятий появился бы хороший стимул и дальше снижать количество выбросов и, возможно, Тульская область покинула бы список экологических аутсайдеров России.

Мария Широкова, «СвободнаяПресса»