Алексей Дюмин — тульские уроки

После того как Алексей Дюмин получил на губернаторских выборах около 85% голосов, он приступил к работе главы региона уже без приставки «и.о.», утвердив структуру правительства Тульской области и произведя основные кадровые назначения. Прежде, чем проанализировать первые действия нового тульского губернатора, интерес к которому подогревается систематическими вбросами в СМИ предположений о политическом будущем близкого к президенту губернатора, рассмотрим предшествующие события в регионе.

Владимир Груздев, губернатор-миллиардер, подал в отставку в начале февраля 2016 года после информационной кампании против него в федеральных СМИ. Кампания проводилась сдержанно, без «черного пиара» и распространения компромата, просто было объявлено со ссылкой на мнения «экспертов», что в рейтинге выживаемости губернаторов у него резко ухудшились позиции. Ясного объяснения его ухода так до сих пор никто и не дал. Груздев полностью контролировал ситуацию в области, местные «элиты» были ему подчинены, он провел ряд удачных пиаровских проектов, которые обеспечивали ему высокий рейтинг популярности среди жителей области в условиях отсутствия конкурентной политики. Если бы его не убрали, и он бы пошел на выборы, то есть все основания полагать, что Груздев бы получил те же 85%.

Официальная формулировка, озвученная Путиным — «по уходу за родившимся ребенком» — конечно, звучит анекдотично. В ней, кстати, отражается и отношение Кремля к Груздеву. По слухам, одной из причин отставки была неумеренная амбициозность миллиардера, претендовавшего на значительные посты в федеральной власти. Тульская область являлась для Груздева лишь ступенькой в его предполагаемом подъеме. Но ситуация изменилась – назначивший его Медведев перестал быть президентом, и новое время привлекло за собой запрос на иных героев.

Одним из них и стал Алексей Дюмин, назначение которого произвело сенсацию, куда большую, чем отставка Груздева. За истекшие почти восемь месяцев ясности в вопросе данного выбора президента также не прибавилось. Напомним, Дюмин возник как бы из «ниоткуда»: прошел лишь месяц после того, как он был назначен заместителем министра обороны. Он не только не являлся публичной фигурой, но и вообще не был известен журналистам. Бывший президентский охранник, ставший губернатором, породил многочисленные домыслы вплоть до того, что в нем увидели возможного преемника Путина.

Губернаторская кампания прошла в условиях отсутствия фактической конкуренции и какой-либо критики Дюмина в СМИ, да в социальных сетях тоже. Статус «человека президента» действовал парализующе на областную «элиту», ни о каком самостоятельном поведении местных кланов не могло идти и речи.

Первые шаги Дюмина в статусе «и.о.» и кандидата были достаточно традиционными – он привлек местных экспертов для написания программы развития области до 2021 года, чем сразу показал свое отличие от предшественника, предпочитавшего опираться на советы пришлых деятелей, и что привлекло дополнительные симпатии в имиджевом плане. Не стал он устраивать и кадровых чисток, сохранив до выборов старую команду, и привезя с собой лишь двоих молодых технократов из федеральных ведомств. Единственным крупным проектом, который Дюмин успел осуществить до избрания, стало строительство суворовского училища в Туле. Решение о нем было принято весной, а уже в конце августа училище было готово. Фантастическая быстрота реализации проекта продемонстрировала лоббистские возможности нового губернатора и уровень его поддержки в Кремле.

Кампания строилась на сквозной теме «сильного губернатора», о чем напоминали многочисленные билборды. Алексей Дюмин ездил по районам, знакомился с городами и селами его нового места работы. В отличии от Груздева, новый глава региона не старался много говорить и блистать – он вообще был куда более осторожен в словах и поступках, уважительно относясь к подчиненным, тогда как предшественник любил публично унизить и поддеть зависимых от него чиновников. В Тулу зачастили федеральные руководители, апофеозом чего стал приезд самого Владимира Путина с чуть ли не половиной правительства накануне голосования. Этот шаг стал значимым проявлением особого статуса Алексея Дюмина. При этом президент мог себя и вовсе не утруждать визитом – в исходе выборов сомнений не возникало, и этот шаг стал чем-то большим, нежели поддержка в избирательной кампании.

Параллельная думская кампания в Тульской области сюрпризов не принесла, кандидаты «ЕР» победили за явным преимуществом. Правда, в ходе нее происходили некоторые любопытные коллизии, связанные с внутрипартийными разборками, но к губернатору это отношения не имело.

Теперь у Алексея Дюмина впереди пять лет работы уже в статусе полноправного главы региона. Первым его действием, которого все ждали, стало утверждением новой структуры власти и назначение кадров своей команды. Никаких сенсаций не произошло. Он сохранил прежнюю конструкцию в виде областного правительства и утвердил старого его председателя. Груздев придумал правительство с премьером, чтобы самому не подписывать бумаг и не заниматься текучкой. Дюмину этот вариант, видимо, также подходит. С самого начала он держится весьма отстраненно от аппарата администрации, не вдаваясь в подробности его работы. Три прежних заместителя губернатора изначально монополизировали доступ к нему, блокируя поступление альтернативной информации, а сам Дюмин и не выражал особого желания знакомиться с нижестоящими сотрудниками, и что там происходит на низовом уровне — его не интересует. Это можно трактовать и как особенность управленческого стиля – максимально широкое делегирование полномочий (на контрасте с привычкой Груздева пропускать через личное собеседование всех госслужащих, вплоть до самых мелких специалистов), и как свидетельство того, что надолго губернатор здесь оставаться не намерен, и для него не принципиально, с кем работать.

Председатель правительства Юрий Андрианов, несмотря на свои шестьдесят шесть лет, и не будучи туляком (его привез Груздев как сослуживца по Анголе), сохранил должность, также как и остальные замы. Единственным новым лицом среди них стала Ирина Волкова из московской рекламной фирмы «ИМА-пресс», которой поручено заниматься пиаром администрации, но о которой нет никакой иной информации, что достаточно странно для пиарщицы. Также Дюмин сохранил «Корпорацию развития Тульской области», пригласив руководить ею Олега Липатова, бывшего вице-премьера Дагестана. Членом Совета Федерации от исполнительной власти стал нижегородец Дмитрий Савельев, бывший депутат ГД от Тульской области, который когда-то был врагом АП, боровшейся с ним на выборах 2003 года; но с тех пор он сумел найти с кремлевскими чиновниками общий язык и доказать свою лояльность и послушность. Остальные перемены в структуре власти слишком незначительны, чтобы на них останавливаться подробно.

Такой подход Дюмина к кадровой политике достаточно разумен на фоне чехарды при предшественнике, и засилья при том заезжих карьеристов и аферистов. Отсутствие «революций» всегда благоприятно сказывается на работе госорганов, по своей природе не терпящих хаоса и непредсказуемости.

Как это происходит и во всех других регионах, Дюмин презентовал программу социально-экономического развития с упором на развитие промышленности. И он, и его люди активно посещают инвестиционные форумы. Так, 30 сентября он находился на подобном мероприятии в Сочи. В условиях продолжающегося экономического кризиса, впрочем, привлечение инвестиций становится крайне затруднительным делом. Экономика Тульской области пребывает в достаточно сложном положении – при Груздеве закрылся Ревякинский металлопрокатный завод, строительство литейно-прокатного комплекса при Тулачермете вошло в затяжной кризис.

По предложению тульских экспертов-общественников вместе с созданием индустриального парка в Узловском районе (где идет строительство автомобильного завода китайской компанией «Great wall motors») планируется создать особую экономическую зону. Но и эти планы требует постоянного внимания и взаимодействия как с федеральными, так и муниципальными органами власти и зависят от общей макроэкономической ситуации в стране.

Планы по созданию туристического кластера также реальны (не случайно Владимир Путин впервые посетил именно «Ясную Поляну», которую за последние десятилетия стали забывать, тогда как в советские времена она имела всесоюзную известность и туда возили высокопоставленных иностранных гостей), рекреационный потенциал области весьма значителен, но аналогично определяются трендами, которые не во власти региона.

В целом, «обкатка» путинского любимца в регионе происходит весьма успешно: Алексей Дюмин получает богатый и разнообразный опыт руководства сложными системами, учится работать в политическом поле, выступать публично, решать проблемы экономики и социальной сферы. Если эта тенденция продолжится, а планы верховного главнокомандующего не поменяются, что через два-три года его выдвиженец сможет претендовать на что-то более значимое.

Максим Артемьев, «Политком.RU»