Правительство создаст единый институт развития малого и среднего бизнеса, сообщил на заседании Госсовета руководитель профильной рабочей группы и губернатор Тульской области Владимир Груздев. По его словам, новая структура будет образована в форме акционерного общества. Министр экономического развития Алексей Улюкаев пояснил, что оно будет образовано на базе МСП банка и Агентства кредитных гарантий.
Фото: Евгений Переверзев / Коммерсантъ
Новая структура, отмечается в представленном вчера на Госсовете докладе рабочей группы (есть в распоряжении «Ъ»), станет единым центром финансово-кредитной поддержки и займется разработкой программ по «встраиванию малого и среднего бизнеса в цепочки поставщиков крупных госкомпаний». По словам господина Улюкаева, новое ведомство сможет определять планы закупок в части соблюдения квот для малого и среднего бизнеса. В дальнейшем, добавил министр, ему может быть передана часть нынешних полномочий Минэкономики — в части регулирования предоставления грантов, микрозаймов, финансирования бизнес-инкубаторов. По словам источника «Ъ», близкого к рабочей группе Госсовета, главой новой структуры может стать директор Фонда развития жилищного строительства Александр Браверман — его кандидатура сейчас обсуждается в Белом доме.
Предложения рабочей группы по части налогов однозначной поддержки вчера не получили. Идею передать федеральную часть налога на прибыль (два процентных пункта из ставки 20%) регионам глава Минфина Антон Силуанов назвал «преждевременной», отметив, что речь идет о 230 млрд руб. Не поддержал он и предложение повысить порог для применения упрощенной системы налогообложения с 60 млн до 120 млн руб., поскольку это приведет к дроблению среднего и крупного бизнеса на малые предприятия. Наконец, для снижения налоговой нагрузки рабочая группа просила распространить двухлетние «налоговые каникулы» на новые юрлица (сейчас льгота введена только для индивидуальных предпринимателей). На это скептически отреагировал уже президент Владимир Путин, отметивший возможность злоупотреблений в случае такого расширения льготы и предложивший предпринимателям дополнительно проработать этот вопрос.
Евгения Крючкова, «Коммерсантъ»
Вчера в Кремле прошло заседание Госсовета, посвященное проблемам малого и среднего бизнеса в России. Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ обращает внимание на то, что хотя это был самый содержательный Госсовет изо всех на его памяти, а только в результате мало какие из предложений рабочей группы по облегчению жизни малого и среднего бизнеса прошли через строй комментариев членов правительства и лично Владимира Путина.
…Неожиданно Владимир Путин раскритиковал сам себя:
— Знаете, есть такое общее правило: закон обратной силы не имеет. Мы ввели новую систему оценки и распространили ее на все ранее заключенные бизнесом договоры об аренде. Мы с нашими коллегами в Европе часто спорим по поводу так называемого Третьего энергопакета и считаем, что это абсолютно нецивилизованный способ ведения совместных дел, когда принимаются какие-то решения, а потом распространяются задним числом на прежние контракты или договоры.
Владимир Путин разгорячился. Никогда, кажется, он так вдохновенно не разносил в пух и прах себя, да еще такого недавнего. Более того, он вообще никогда этого не делал.
При этом он все-таки имел в виду прежде всего решение правительства, но великодушно не снимал с себя ответственности:
— И внутри страны мы сделали то же самое сейчас! Ведь бизнес считает свои расходы исходя из той ситуации, в которой контракты заключаются или, скажем, договоры аренды. А потом ему — бух, и все надо пересчитывать в сторону повышения расходов! Давайте внимательно еще раз на это посмотрим.
Президент выговорился и дал слово губернатору Тульской области Владимиру Груздеву. Губернатор, бывший владелец сети магазинов «Седьмой континент» и миллиардер по второму образованию, знал, о чем говорил, и был совершенно конкретен. Дело было еще и в том, конечно, что проблемы малого и среднего бизнеса настолько очевидны, а решения так напрашиваются, что этот Госсовет получился вообще, может быть, самым содержательным за все время его существования.
По мнению Владимира Груздева, долю малого и среднего бизнеса в валовом национальном продукте в ближайшие годы надо увеличить до 45-50% (сейчас — 20%), а «занятость в этом сегменте до 35-40 млн человек» (сейчас — 25 млн). Притом что сейчас рост малых и средних предприятий стремится к нулю.
Одно из радикальных предложений Владимира Груздева состоит в том, чтобы «вовлекать в бизнес с детства».
Но не только это. Владимир Груздев сказал про налоговые каникулы. Он, несмотря на то что Владимиру Путину уже не понравилось это предложение и что президент уже высказался об этом, сказал, что рабочая группа предлагает «предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует свое предприятие».
Президент не оставил это без внимания и снова возразил, хотя он на заседаниях Госсовета почти никогда не прерывает докладчиков, а предпочитает комментировать их в самом конце заседания или хотя бы после выступления.
— Но таких граждан у нас 145 млн,— заметил президент.
Была интересна не столько даже реакция Владимира Путина, сколько реакция докладчика, который все-таки озвучивал идею, которая уже не устроила Всегда Основного Докладчика.
Между тем Владимир Груздев снова возразил:
— Да, Владимир Владимирович, но, к сожалению, лиц, которые взяли на себя инициативу, всего пять. 18 млн заняты в малом и среднем бизнесе, но предприятий-то у нас всего 5 млн! Конечно, есть риск: кто-то пойдет перерегистрируется, но на самом деле мы дадим определенный толчок… Есть тема, ее нужно просто проработать, обсудить…
Последние слова прозвучали, впрочем, безнадежно. Он уже все понял.
Владимир Путин между тем не закончил. Он был даже взбудоражен:
— Надо это проработать, понимаете! Потому что это же не потому, что у нас любят жульничать! Нет, дело совершенно не в этом! (Хотя и это, конечно, тоже.— А. К.) Но если закон дает такую возможность, то почему же ею не воспользоваться?!
Замечание, сделанное, можно сказать, в пылу дискуссии, было, конечно, рискованным. Он, юрист по образованию, предлагал ведь пользоваться законом что дышлом.
— Для предпринимателя же, кроме всего прочего, очень важна еще прибыль с предприятия, которое он создает! — добавил господин Путин.— Поэтому сегодня создал на себя, завтра — на вас, послезавтра — на тещу, еще через два года — на шурина. Вот и все! Вопрос-то ведь в чем? В том, что юридическая техника у нас должна быть отточенной!
— Это правда,— обреченно согласился Владимир Груздев.
— Я не отвергаю это прямо с порога, просто надо продумать все, понимаете?! — закончил президент.
— Владимир Владимирович, наши предложения только для физических лиц! — вдруг встрепенулся Владимир Груздев.— Если в малом предприятии участвует юридическое лицо, то такое предприятие получать льготу не должно!
На это Владимир Путин уже даже не счел нужным отвечать.
Еще одно предложение губернатора Тульской области состояло в том, чтобы «повысить размер выручки для предприятий, работающих на упрощенке». То есть он от имени рабочей группы предложил считать малыми предприятиями те, у которых не до 60 млн выручки в год, как сейчас, а до 120.
Владимир Путин на этот раз кивнул.
Еще одно предложение состояло в том, чтобы «передать федеральную часть налога на прибыль (это 2%.— А. К.) на региональный уровень». Эта мера послужит еще большим стимулом для регионов развивать предпринимательство и позволит им сбалансировать свои бюджеты.
Более конкретным, чем президентское, оказалось и предложение по созданию органа, который будет поддерживать малый и средний бизнес. Это должен быть «единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений… Если этот институт будет создан в форме акционерного общества, то это будет тоже, наверное, правильное решение».
Закончил Владимир Груздев неожиданно пафосно. Он заявил:
— Я знаю, что есть коллеги-скептики, которые не верят, что это все сработает. Я — верю! Я думаю, что у нас, в городе-герое Туле и Тульской области, есть десятки примеров бизнеса и предпринимателей, которые готовы реализовывать!
То есть и про 70-летие Победы не забыл…
Облажались тульские диванные аналитики. Бравермана на малый бизнес ставят, но никак не Груздева
Сидеть в луже и калошей прикрываться — судьба многих доморощенных аналитегов.
Насчет миллиардера по второму образования — мощный подкол
Собственно, можно было бы запустить пилот в той же Тульской области. Посмотреть годок и сделать выводы.
Думается, Улюкаев и правительственные либералы с губернаторами типа нашего Груздева не дураки и прекрасно представляют последствия «встраиванию малого и среднего бизнеса в цепочки поставщиков крупных госкомпаний».
Опыт есть. В 90-х вокруг госпредприятий создавались кооперативы, потом ООО под руководством близких к директорам людей, «встраивались в цепочки» и безнаказанно обогащаясь, доводили большинство крупных государственных предприятий до краха и банкротства. Вот когда малый и средний бизнес по-настоящему процветал! Вернемся в 90-е! Опять хочется поворовать на законных основаниях!
Предпринимателю нужно всего две вещи – оградить его от наездов власти и иметь доступ к дешевым кредитам. Но для этого нужно всего лишь победить коррупцию и безнаказанность власти на всех уровнях и иметь стабильную экономическую ситуацию.