Строители вертикали власти на местах не замечают, что собственноручно создают новый очаг конфликта на муниципальном уровне, нередко более запутанного, чем прежний
Недавние конфликты в городском самоуправлении трех региональных центров — Нижнего Новгорода, Тулы и Смоленска — на первый взгляд имеют разную природу и отличаются по составу действующих лиц. В Нижнем Новгороде отказавшийся от прямых выборов мэр Вадим Булавинов лишился места из-за конфликта с губернатором Валерием Шанцевым. Избранный из числа депутатов гордумы мэр города оружейников, самоваров и пряников Алиса Толкачева потеряла пост из-за конфликта с местными единороссами, недовольными ее критикой в адрес сити-менеджера. Наконец, депутаты смоленского горсовета вышли из фракции «Единая Россия» после дискуссий вокруг претендентов на должность сити-менеджера и исключения из партии председателя совета Николая Алашеева. Протест — следствие навязывания «партийных» кандидатов.
Но все эти конфликты объединяет общая особенность. Они вызваны создаваемой (если не сказать — насаждаемой) Москвой и губернаторами новой моделью управления городами. Замена избранных горожанами мэров тандемом — председатель городской думы плюс сити-менеджер, назначенный теми же депутатами при участии региональных властей, — современная тенденция отечественного госстроительства. В последние два-три года всенародные выборы градоначальников отменены в Перми, Иванове, Калуге, Владимире, Оренбурге, Челябинске, Благовещенске, Элисте и многих менее крупных городах. Руководители регионов, не раз жестко конфликтовавшие с мэрами и терявшие пост в противостоянии с ними, после отмены губернаторских выборов почувствовали дефицит легитимности по сравнению с мэрами. Удаление очень даже вероятного и доказательно популярного конкурента с политического пространства, как им кажется, повышает управляемость, устраняет очаг вероятного конфликта, укрепляет их собственное положение и контроль над общественно-политическими процессами и финансовыми потоками. Сторонники отмены прямых выборов мэров полагают также, что разделение полномочий между мэром из числа депутатов и сити-менеджером снижает риск коррупции.
Действительно, избрать, пользуясь партийной дисциплиной, лояльного председателя гордумы и продавить кандидатуру нужного сити-менеджера не составляет труда.
Однако, снимая очень вероятные противоречия между выборным мэром и назначенным губернатором, строители вертикали власти на местах не замечают, что собственноручно создают новый очаг конфликта на муниципальном уровне, нередко более запутанного, чем прежний. При новой структуре управления налицо три центра власти: сами депутаты, избранный из их числа мэр и назначенный ими же управдом. Эта конструкция более или менее ритмично работает, когда преобладающую роль в городе играют одна-две группы влияния, работающие под теми или иными партийными флагами. Однако в провинции, в том числе и в крупных городах, добровольно-принудительный прием в ряды доминирующей партии часто не может смягчить противоречия между интересами соперничающих бизнесменов, их лоббистов или фамильных кланов. Границы между полномочиями мэра и сити-менеджера размыты. Градоначальнику в случае конфликта с сити-менеджером или депутатами приходится лавировать, подобно сталинскому наркому Анастасу Микояну, которому молва приписывала способность проходить между струй дождя. В нынешней России такие мастера маневра тоже есть, но их единицы. А ведь еще и губернатор не может быть подлинным арбитром, разрешающим конфликт или банальную склоку, — он, как правило, представляет одну из заинтересованных сторон и разруливает спор в ее пользу. Поэтому нередко противоречия между городскими властями заканчиваются громкими обвинениями и неурядицами для простых горожан. Скандалы в Смоленске и Туле — наглядное тому подтверждение.
Мэрам, избранным прямым голосованием, легче гасить конфликты между исполнительной властью, депутатами и бизнесом. Возможно, губернаторам и Кремлю стоит прислушаться и к мнению самих горожан: 79% пермяков в мае нынешнего года высказались за сохранение выборного градоначальника. Правда, это ни на что не повлияло.
Ведомости 24.11.2010, 222 (2740)
Мэра Петропавловска-Камчатского исключили из «Единой России»
Президиум политсовета камчатского отделения «Единой России» исключил из рядов партии главу Петропавловск-Камчатского городского округа Владислава Скворцова, сообщили агентству «Интерфакс — Дальний Восток» в региональном отделении. Кроме того, мэру Петропавловска-Камчатского рекомендовано оставить свою должность, на которую он выдвигался в марте 2009 года «Единой Россией».В.Скворцову инкриминируется «дискредитация партии». По сообщению пресс-службы регионального отделения, на заседании президиума было отмечено, что В.Скворцов должен нести персональную ответственность за систематическое неисполнение решений партийных органов, касающихся улучшения ситуации в городском хозяйстве, тарифной политике.
Наши комментарии
Примеру камчатских единороссов, по-видимому, должны последовать их тульские коллеги. То есть, на очереди Михаил Иванцов, который допустил те же самые ошибки.
Ничего не измениться если даже неизвестная организация ,,Воля,, пошла с зыявлением на президента и примьера в ФСБ Светлана Пеунова на этот беспредел
"Алиса Толкачева потеряла пост из-за конфликта с местными единороссами" — когда это она успела?
А что,Толкачеву уже "убрали"? Не совсем понятная статья и предыдущий пост.
Возможно в Ведомости поспешили сообщить новость, которую мы не знаем
доиграются бляди до 17-го года.
Вчера в горсовете Смоленска вновь появилась фракция "Единой России". При возвращении единороссы потребовали восстановить в партии экс-лидера фракции Николая Алашеева. В руководстве "Единой России" обещают рассмотреть вопрос.
Во вторник глава межрегионального координационного совета (МКС) "Единой России" по Центральному федеральному округу Виктор Кидяев провел встречу с депутатами смоленского горсовета. В ней принимали участие смоленский губернатор Сергей Антуфьев и глава регионального политсовета партии Андрей Шматков. На встрече депутаты потребовали восстановить экс-лидера фракции Николая Алашеева в партии, и Виктор Кидяев пообещал, что этот вопрос будет рассмотрен. После этого 20 депутатов горсовета написали заявление о вступлении во фракцию "Единой России" (всего в горсовете 25 депутатов, из них 24 — либо члены партии, либо ее сторонники). Правда, как сообщил "Ъ" один из участников встречи, депутаты пообещали, что вновь покинут фракцию "Единой России", если Николаю Алашееву не будет возвращен партбилет.
Напомним, что в понедельник на заседании фракции "Единой России" ее члены сначала приняли решение об исключении из фракции четверых депутатов, двое из которых — Раиса Дижиченко и Игорь Отвагин — ранее были утверждены городским политсоветом "Единой России" в состав конкурсной комиссии по отбору сити-менеджера Смоленска несмотря на то, что их кандидатуры были отвергнуты Николаем Алашеевым. Депутатов исключили "за недисциплинированность в виде неудовлетворительного посещения заседаний горсовета и рабочих комиссий". После этого 13 депутатов горсовета во главе с господином Алашеевым написали заявления о выходе из фракции "Единой России". После этого в ней осталось два человека, фракция прекратила свое существование — по уставу Смоленска во фракции должно быть не менее пяти депутатов.
Причиной демарша единороссов стал конфликт в городском отделении "Единой России". 16 ноября политсовет исключил руководителя фракции единороссов Николая Алашеева из партии за то, что он не поддержал двух вышеназванных кандидатов в состав конкурсной комиссии по отбору сити-менеджера Смоленска. Депутаты-единороссы в ответ опубликовали открытое письмо, в котором выразили возмущение тем фактом, что вопрос об исключении из партии лидера фракции с ними не обсуждался, и назвали решение политсовета "Единой России" "политически незрелым, незаконным и не отвечающим интересам партии".
Отметим, что депутаты, покидавшие фракцию "Единой России", имеют большинство не только в горсовете, но и в конкурсной комиссии по выбору сити-менеджера. Вероятно, что сити-менеджером они утвердят депутата Владимира Виноградова. Сам господин Виноградов заявил "Ъ", что предложил и. о. главы администрации Смоленска Константину Лазареву написать заявление об отставке, поскольку "город устал от засилья варягов".
С избранием сити-менеджера демарш депутатов связал и Виктор Кидяев: "Идет попытка перетягивания депутатов заинтересованными сторонами. Вполне вероятно, что исключение Николая Алашеева из рядов партии было одним из звеньев этой цепи". Между тем Андрей Шматков заявил вчера, что "взаимоотношения между депутатами и партийной организацией вернулись на круги своя". По его словам, единороссы изберут врио главы фракции в горсовете, а со стороны господина Алашеева руководству партии будет направлена апелляция на решение регионального отделения. Как рассказал "Ъ" глава центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев, "независимо от личности исключенного" партиец должен подать заявление в комиссию при президиуме генсовета, которая, рассмотрев жалобу, вынесет проект решения на президиум.
Александр Асадчий, Смоленск; Мария-Луиза Тирмастэ
а установят сие вместо памятника Ленину?
Ну до 17-го далековато,а вот повторения 91-го…вполне …того…
Может опять Белый дом занять? Где там Матвеев?
1. Алиса пока (пока!!!) при должности.
2. Удаление Алисы от должности за неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения будет исполнено с точностью до миллиметра и в указанный срок.
Это новый символ правящей партии?
Это только им и осталось.
Да и из него вода холодная льется.В Белеве тому свидетели.
Вы чё? Зачем давать народу право выбирать мэра? ЕР может до самого верху эту вертикаль протянуть!
Ежель пошла такая пьянка, то можно и Президента РФ Гос.Думой из своего состава выбирать!
Сегодняшнее выступление Медведева с резкой критикой Единой России — шанс для Алисы. Ей надо делать упор на то что при Иванцове город впал в полный хаос, и именно при нем впервые отключили воду, чего прежде не случалось.
алисе нужно(было) делать упор на Законотворческую деятельность(по должности положено),направленную на Улучшение качества жизни Туляков,а не принимать,первым делом,Антинародные постановления и решения.
А,что это я,всё это Нужно БЫЛО.
СЛАВА ГОСПОДИНУ ИВАНЦОВУ! ЗА ШИКАРНУЮ ДОРОГУ НА Рязанке! Слава за то, что за год вывел город из долгов!прекратил беспредел!аренды за парковку и многое другое!!!
Это вы в иносказательном смысле,вернее,противоволожном? Т.е. издеваетесь?
нет, конечно, обсалютно серьезно, как еду по рязанке, говорю себе: спасибо господину Иванцову! молодец мужик!только работать ему не дают спокойно, то одни, то другие
1,5КМ?
На Камчатке претензии к меру, каким образом это может относится к Иванцову, может быть комментатор имел в виду Толкачеву? К Иванцову у ЕР нет вопросов, там все хокей!
по рязанке проект был заложен и деньги тоже еще уколовым- могильниковым — т.е. иванцов мало причем если его оставят сити менеджером за 5 лет они поубивают друг друга\ Виноватф оба и уходить им надо обоим.
"А вы, друзья" как ни садитесь, все в музыканты не годитесь! Классику забываем…..
Прокуратура выявила случаи укрытия преступлений районной милицией. 26 ноября был арестован начальник кущевского филиала регионального центра по борьбе с экстремизмом Александр Ходыч. Его подозревают в превышении полномочий, а неофициально называют близким другом предполагаемого организатора массового убийства. 29 ноября был задержан подозреваемый в убийстве главы Кущевского района, совершенном в 2002 году.
В светлое будущее. Послание Президента послушал и — ВЕРЮ