ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГРУППЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

фото: Григорий Нуждихин готовит «сюрприз» Дудке 

Тульская аналитическая служба, контролируемая депутатом гордумы Григорием Нуждихиным, выпустила второй бюллетень.

Первый был посвящен Тульским PRяникам.

Очередной выпуск бюллетеня ТАС посвящен деятельности политико-экономических групп (ПЭГ) Тульской области. Под ПЭГ в настоящем исследовании понимаются крупные бизнес-структуры, которые на регулярной основе осуществляют «инвестиции в политику», обеспечивая тем самым присутствие своих представителей в политических партиях, органах исполнительной и законодательной власти, а в некоторых случаях устанавливают прямой или косвенный контроль над ними.

Тульская область не относится к числу богатых сырьевых регионов-доноров, поэтому крупного бизнеса в ней немного, но тот, что есть, активно использует политические рычаги для достижения своих целей. Влияние экономических субъектов прослеживается практически на всех уровнях тульской власти — как региональном, так и муниципальном. Проведенное исследование показало, что наибольшую активность в этом проявляют политико-экономические группы, связанные с металлургией (Группа «Кокс» и ФПГ «Алеф-банка»), химической промышленностью (ОХК «Щёкиноазот»), таможенным оформлением («Тульский таможенный терминал»), ритейлом (Торгово-промышленная компания «Тройка», Группа компаний «Посольский дом», «Спар Тула») и даже медиа (холдинг «ФМ-Медиа»).

На предстоящих 11 октября 2009 г. выборах в Тульскую областную думу практически все крупные бизнес-структуры региона делегировали своих представителей во власть. В партийных списках можно обнаружить весьма узнаваемые фигуры: О.Самылина («Тульский таможенный терминал»), И.Панченко («Тяжпромарматура»), Н.Пилюс («Щёкиноазот»), А.Белобрагина («Спар-Тула»), С.Фролова (ТПК «Тройка»), Г.Кочеткова (ТГК-4), Е.Авилова («ФМ-Медиа»).

Характерной чертой нашего региона является то, что в Тульской области нет какой-то одной доминирующей политико-экономической группы. Отчасти это объясняется неспособностью прежнего губернатора В.Стародубцева выстроить вертикаль власти и взять под контроль существующие бизнес-группы. Подобное положение дел сохранилось и при новом губернаторе В.Дудке, который не стал инициировать передел сфер влияния в региональной экономике из-за угрозы утраты видимой социальной стабильности.

Отдельно стоит пояснить, почему в данное исследование не вошел оборонно-промышленный комплекс, ставший одним из известных брендов региона наряду с тульскими пряниками и самоварами. Несмотря на то, что представитель «тульской оборонки», выходец из ФГУПа «Конструкторское Бюро Приборостроения» (КБП) Вячеслав Дудка в 2005 году был назначен губернатором области, для подобного исключения есть ряд причин.

Во-первых, у предприятий тульского ОПК нет необходимости заниматься продвижением своих интересов на областном уровне, так как они относятся к стратегическим отраслям, управляются из Москвы и продвижением своих интересов занимаются почти исключительно на федеральном уровне. Во-вторых, финансово-экономическое положение большинства предприятий ОПК достаточно сложное и у них нет свободных ресурсов для вложений в тульскую политику. В-третьих, выдвинутая в 2007 году инициатива В.Дудки сформировать самостоятельный региональный оборонный холдинг, который мог бы стать значимым политико-экономическим инструментом влияния в его руках, не получила одобрения в Кремле. В июле 2008 года все предприятия тульского ОПК были переданы в качестве имущественного взноса государства в состав новой госкорпорации «Ростехнологии», которую возглавил Сергей Чемезов.

До недавнего времени «Ростехнологии», занятые реорганизацией тульских активов, не проявляли особого интереса к общественно-политическим делам в области. Однако по некоторым признакам в 2009 году ситуация стала меняться. Так в СМИ прошла информация о том, что ООО «Промтехпроект», дочернее предприятие «Ростехнологий», решило сформировать собственный медиа-холдинг в Тульской области. Столь резкий поворот в политике «Ростехнологий» в регионе требует особого рассмотрения и, безусловно, станет отдельной темой для исследования в последующих выпусках бюллетеня ТАС.

В методологическом плане настоящее исследование основано на анализе сведений открытых источников – публикациях региональных и федеральных СМИ, интернет-изданий. Опираясь на имеющиеся в этих материалах факты, экспертные мнения и интерпретации, коллектив ТАС постарался выявить и описать наиболее интересные эпизоды, связанные с деятельностью политико-экономических групп Тульской области. Каждой из выявленных ПЭГ посвящен отдельный раздел, который в свою очередь имеет отраслевую привязку.

1. МЕТАЛЛУРГИЯ

1.1. Группа «Кокс»

Одна из крупнейших финансово-промышленных групп (ФПГ) Тульской области — «Кокс» (ОАО «Кокс» и его дочерние общества) — принадлежит депутату Государственной Думы ФС РФ Борису Зубицкому и его сыновьям — Евгению и Андрею.

По данным консолидированной финансовой отчетности ОАО «Кокс» за 2008 г. по международным стандартам, совокупный капитал компании составил 35 млрд руб. Выручка от реализации продукции – 76,6 млрд руб., операционная прибыль – 13,8 млрд руб., прибыль до налогообложения –11,1 млрд руб.

В 2008 г., по данным журнала Forbes, Зубицкие стали единственной российской семьей, в которой насчитали сразу трех долларовых миллиардеров. Состояние Евгения Зубицкого составило 1,4 млрд долл. (№ 80 в списке Forbes); Бориса Зубицкого – 1,2 млрд долл. (№ 93 в списке Forbes). Пакет акций Андрея Зубицкого оценили в 1 млрд долларов. Стоить также отметить, что Зубицкие в рейтинге Forbes оказались единственными представителями тульского бизнеса.

Из-за мирового финансового кризиса, особенно поразившего сырьевой сектор российской экономики, в 2009 году в «Золотую сотню» Forbes отец и сыновья Зубицкие не попали (не преодолели нижний порог для вхождения в рейтинг, составлявший 400 млн долл.), однако это не помешало им остаться одними из богатейших людей России.

Акционеры
По состоянию на 31 декабря 2008 г. 93,7% акций ОАО «Кокс» принадлежали членам семьи Зубицких: Зубицкому Борису Давыдовичу, Зубицкому Евгению Борисовичу (1968 г.р.) и Зубицкому Андрею Борисовичу (1975 г.р.). В собственности семьи Зубицких также находится около 60% акций крупнейшего в Европе экспортера чугуна – ОАО «Тулачермет».

Сочетание родственных и деловых отношений в данном случае закономерно. Сам Борис Зубицкий, которого в свое время на коксохимический завод привел отец, любит подчеркивать значение трудовых династий на производстве.

Цитата:

Б.Зубицкий: «…чем больше людей будет связано с заводом еще и через родственные узы, тем больше пользы производству».
Цит. по: Новая газета, 18.09.2000.

После избрания в российский парламент в 1999 г., Б.Зубицкий формально передал управление холдингом старшему сыну Евгению. Тем не менее, мало кто сомневается в том, что решения по ключевым вопросам развития бизнеса группы «Кокс» принимаются именно Зубицким-отцом.

Справочно:

Зубицкий Борис Давыдович родился 16 декабря 1947 г. в Кемерово.
В 1974 г. окончил вечернее отделение Кузбасского политехнического института. Получил квалификацию «инженер-механик». Доктор технических наук.
Трудовую деятельность начал в 1968 г. слесарем на заводе «Карболит». С 1968 по 1988 гг. работал на Кемеровском коксохимическом заводе: слесарем-ремонтником, мастером бригады слесарей химических цехов, механиком, начальником цеха улавливания, начальником производственного отдела, заместителем генерального директора.
С 1988 по 1991 гг. — технический советник на Кремиковском металлургическом комбинате (Болгария).
С 1995 по 1999 гг. — генеральный директор АО «Кокс».
С 1999 г. по 2003 гг. — депутат Государственной Думы РФ 3-го созыва. Член фракции «Единство», член Комитета по бюджету и налогам.
С декабря 2007 г. — депутат Государственной Думы РФ 4-го созыва. Член фракции «Единая Россия», заместитель председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству.

Евгений Зубицкий занимает посты председателя совета директоров ОАО «Тулачермет» и гендиректора ООО Управляющая компания «Промышленно-металлургический холдинг» (ПМХ). Младший из сыновей, Андрей Зубицкий, отвечает за международное направление деятельности Группы. По некоторым данным, он стал единственным акционером зарегистрированной в 2002 г. в Швейцарии компании Alpicom S.A., занимающейся продажей металлургической продукции группы «Кокс» за рубежом. Потребители продукции Группы – металлургические и машиностроительные заводы США, Японии, ФРГ, Швеции, Австрии, Венгрии, Китая. Андрей Зубицкий занимает пост председателя совета директоров ОАО «Полема», а также председателя совета директоров Словенской Стальной группы (ССГ).

Сферы интересов Группы в Тульской области
Построение семейной бизнес-империи Зубицких начиналось в «лихие» 90-е годы в Кемеровской области. И начиналось оно именно с установления контроля над АО «Кокс», на котором в советское время Б.Зубицкий прошел путь от слесаря-ремонтника до заместителя гендиректора. По воспоминаниям Б.Зубицкого, первые 10% акций «Кокса» он получил, обменяв на них ваучеры всей своей семьи и вложив личные средства. Одна акция стоила в то время всего 1 рубль.

Наиболее значимыми из тульских активов и основными генераторами прибыли Группы являются ОАО «Тулачермет» (на долю предприятия приходится около 50% экспорта товарного российского чугуна) и ОАО «Полема» (экспортная продукция порошковой металлургии). Тульские предприятия получают металлургический кокс с угледобывающих компаний ОАО «Кокс», находящихся в Кемеровской области.

Приход кемеровской группы «Кокс» в начале 2000-х годов в Тульскую область ознаменовался жесткой корпоративной и информационной войной за активы с ФПГ «Алеф-банка». Получив в 2001 году в собственность ОАО «Тулачермет», Б.Зубицкий решил получить также контроль над ОАО «Полема» и ОАО «Ванадий-Тула», образованных на базе цехов «Тулачермета» в ходе приватизации начала 90-х гг. и принадлежавших ФПГ «Алеф-банка». Как утверждали новые владельцы «Тулачермета», приватизация «Полемы» и «Ванадий-Тула» в свое время осуществлялась с нарушениями, «не по закону, а по понятиям».

Основные активы, контролируемые Группой «Кокс» в Тульской области:

• ОАО «Тулачермет» (производство товарного чугуна);
• ОАО «Полема» (выпуск изделий из тугоплавких металлов, высокочистого хрома, титана, сплавов на основе никеля, меди, олова, цинка, алюминия, легированных сплавов на основе железа, композиционных материалов);
• ОАО «ЩЗ «КВОиТ» (завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов)
• ОАО «464 КНИ» (производство фракционного щебня и отсева для нужд стройиндустрии, дорожного строительства, а также металлургии);
• ОАО «Хомяковский карьер» (производство фракционного щебня для металлургии).

Борьба за активы велась по всем законам эпохи 90-х гг. и сопровождалась транспортной и инфраструктурной блокадой «Полемы» и «Ванадий-Тула» с прекращением электро- тепло- и водоснабжения, отключением канализации, привлечением военизированной охраны на проходные заводов. Для выхода из сложившейся ситуации представителям «Алефа» приходилось искать нестандартные решения – пригонять паровоз для снабжения заводов паром, организовывать перевозку грузов через забор предприятий с помощью вертолета, строить паромную переправу на реке. Противостояние закончилось тем, что в 2003 году конфликтующие стороны пришли к соглашению по продаже «Алеф-банком» «Полемы» и «Ванадий-Тула» группе «Кокс».

Цитата:

Б.Зубицкий: «Мы ведем честный бизнес. А это многим не нравится».
Цит. по: Московские новости, 10.12.2002.

В декабре 2007 г. Б.Зубицкий продал крупнейшего российского производителя ванадия, ОАО «Ванадий-Тула», Сибирской горно-металлургической компании (СГМК) из Новокузнецка. За 98,2% акций ОАО «Ванадий-Тула», по экспертным оценкам, было заплачено 136-137 млн долл. Продаже «Ванадий-Тула» предшествовали падение мировых цен на ванадий, а также претензии тульских налоговиков, выставивших налоговую недоимку за 2003-2004 гг. в размере 1,1 млрд рублей.

Другой интересовавший Б.Зубицкого актив, Косогорский металлургический завод (КМЗ), ему не достался, хотя для его захвата предпринимались серьезные усилия. По данным СМИ, в 2001 г. Б.Зубицкий вместе тульским вице-губернатором А.Луневым и гендиректором КМЗ Крамским пытались обанкротить КМЗ. Утверждалось, что Б.Зубицкий был так уверен в успехе, что публично обмолвился о КМЗ — «наш». Однако в конце сентября 2002 г. контрольный пакет акций КМЗ выкупила группа «Алеф». Часть менеджмента КМЗ во главе с экс-гендиректором Крамским, а также бывший вице-губернатор А.Лунев перешли на «Тулачермет».

Лоббистский ресурс и его применение
Отличительная черта основателя и владельца группы «Кокс» Бориса Зубицкого – ярко выраженное стремление конвертировать экономический ресурс в политический статус и лоббистские возможности. Впервые Б.Зубицкий избрался в Госдуму РФ в 1999 году по кемеровскому списку блока «Единство» («Медведь»), причем рекомендацию на включение в список под №2 ему дал лично губернатор области Аман Тулеев.

В 2000 году Б.Зубицкий вошел в политсовет сначала общественного движения, а затем партии «Единство» — будущей «Единой России». Участие Б.Зубицкого в проекте «Единство», когда данная структура еще не превратилась во влиятельную силу, свидетельствует о его отменном политическом чутье. Ведь тогда было даже не ясно, сможет ли «Единство» одолеть на парламентских выборах лужсковско-примаковский блок ОВР. Впоследствии причастность Б.Зубицкого к проекту «Единство» дала основание исследователям российских элит М.Шибутову и А.Собянину для причисления «Кокса» к финансово-промышленным группам, подконтрольным т.н. «питерским юристам». К указанной группе также были отнесены «Газпром», «Металлоинвест», «Сибур», Уральская горно-металлургическая компания и др. Выходцем из среды «питерских юристов» считается и действующий президент РФ Дмитрий Медведев.

В 2003 г. Б.Зубицкий стал депутатом Государственной Думы (4-го созыва) от партии «Единая Россия». В декабре 2007 года он был вновь избран в Государственную Думу (5-го созыва) по списку партии «Единая Россия» (региональная группа №74, Тульская область). В настоящий момент занимает должность заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству.

Историю взаимоотношений Б.Зубицкого с руководством Тульской области можно разделить на два этапа.

Первый этап (2000-2004 гг.) ознаменовался конфронтацией как с губернатором Василием Стародубцевым, так и с главой города Тулы членом КПРФ Сергеем Казаковым. Причиной напряженных отношений с руководством области и города Тулы стала жесткая борьба Б.Зубицкого за тульские активы («Полема» и «Ванадий-Тула») и стремление максимально повысить рентабельность собственного бизнеса. К примеру, в 2004 г. из-за споров по оплате поставляемой энергии «Тулачермет» отключил от энергоснабжения «Завод крупных деталей» (ЗКД) — основного производителя для крупнопанельного домостроения в области. В.Стародубцев, комментируя ситуацию, раздраженно заметил, что пригласил Б.Зубицкого к себе и попросил «не зарываться», позволить предприятиям, расположенным в одной с ОАО «Тулачермет» промзоне, спокойно работать, а также прекратить войну против главы Тулы Сергея Казакова. В ответ, по утверждению В.Стародубцева, владелец «Тулачермета» заявил, что имеет рычаги воздействия на руководство города. Однако раздувать конфликт стороны были не заинтересованы, и в 2004 г., уже на излете губернаторства В.Стародубцева, администрация области и «Тулачермет» заключили Соглашение о партнерстве.

В рассматриваемый период времени непростые отношения сложились у Б.Зубицкого с тульскими налоговыми органами. Лишение в 2003 году «Тулачермета» права на ускоренное рассмотрение документов при возмещении НДС за экспортные поставки тульские налоговики напрямую увязали с «попытками давления» заводского менеджмента на налоговую службу. В ответ представители «Тулачермета» обвинили руководителя областного УМНС Валерия Реша в коррумпированности. В.Реш эти обвинения отверг и заявил, что руководство «Тулачермета», используя связи депутата Госдумы Б.Зубицкого, стремится сместить его с должности.

Самое интересное, что через год, в апреле 2004 г. В.Реш все-таки был задержан по обвинению в получении взятки в размере 40 тыс. долл., причем взяткодатели, представившись друзьями заместителя главы администрации президента РФ Владислава Суркова, перед вручением В.Решу второго денежного транша сами донесли на него в ФСБ. Позиция бывшего главного тульского налоговика, представленная его адвокатом, состояла в том, что на имени В.Суркова его просто «развели», а само уголовное дело есть не что иное как «подстава» со стороны «Тулачермета». Тем не менее, В.Реш был признан виновным и получил 7 лет колонии строгого режима.

По мнению наблюдателей, приход к власти в марте 2005 г. В.Дудки открыл новую страницу в отношениях областной администрации и группы «Кокс» Зубицких. Посетив ОАО «Тулачермет» в 2005 г., новый губернатор заявил об изменении политики в отношении этого предприятия. Меньше стало претензий к «Тулачермету» по возврату экспортного НДС и налогам. В своем интервью, данном накануне нового 2008 г. газете «Тульские известия», В.Дудка назвал предприятия металлургии (прежде всего, имелся в виду «Тулачермет») в числе тех субъектов экономики, которые «делают в области погоду».

Как депутат Госдумы РФ, Б.Зубицкий стал сопровождать В.Дудку в поездках по районам области, вместе с ним принимать высоких гостей из Москвы, в частности, главу «Единой России» Бориса Грызлова.

Цитата:

Б.Зубицкий: «Мне кажется, что Вячеслав Дмитриевич (Дудка – прим.) сейчас делает самое главное — он собирает команду и закладывает фундамент для тех преобразований, которые в самое ближайшее время смогут вытащить Тульскую область — из той экономической трясины, в какую ее загнали прежние власти. Я уверен, что у Вячеслава Дудки все получится. Но губернатору, мэру нужно помогать».
Аргументы и факты в Туле, 09.03.2006.

В целом, в период губернаторства В.Дудки политические и экономические позиции Б.Зубицкого в регионе заметно укрепились. По данным СМИ, владелец группы «Кокс» финансировал избирательную кампанию тульского отделения «Единой России» в Государственную Думу в 2007 году. Подконтрольные Б.Зубицкому медиа-ресурсы, объединенные в ИД «Чермет-Медиа» («Новотульский металлург», «Аргументы и факты» в Туле»), помимо информационного обслуживания его бизнес-интересов, занимаются пропагандой достижений губернатора В.Дудки.

По мнению наблюдателей, у Б.Зубицкого налажены дружеские отношения не только с губернатором В.Дудкой, но и с главой города Тула Владимиром Могильниковым. Последнего, согласно одной из версий, Б.Зубицкий лоббировал на пост мэра, еще в бытность В.Могильникова главой администрации Пролетарского района Тулы.
В Тульской областной думе 4-го созыва (избрана в 2004г.) интересы Б.Зубицкого представляют два депутата-лоббиста, выходцы из «Тулачермета». Наиболее известная в этом плане фигура – Сергей Кожевников, который до избрания депутатом работал заместителем управляющего директора ОАО «Тулачермет» по связям с общественностью. Кожевников считается ближайшим помощником Б.Зубицкого, которого тот пытался продвинуть в заместители председателя областной думы. Второй депутат — Алефтина Лещева — до избрания в облдуму занимала должность директор по экономике ОАО «Тулачермет».

По партийной линии политическим союзником Б.Зубицкого значится Виктор Соколовский, в 2004 году занимавший посты секретаря областного политсовета партии «Единая Россия», руководителя одноименной фракции в облдуме, и гендиректора ОАО «Центргаз», дочки «Газпрома». Ходили даже слухи, что Б.Зубицкий готов был поддержать выдвижение В.Соколовского на пост губернатора вместо В.Стародубцева. Однако с губернаторством у В.Соколовского не сложилось, и он был отправлен представителем от Тульской областной Думы в Совет Федерации.

Владелец «Тулачермета» также активно задействует социальный ресурс — помощь учреждениям образования и здравоохранения — для выстраивания своих отношений с властью. В регионе действует Тульский областной Благотворительный Фонд Зубицких. В 2007 г. на встрече с Дмитрием Медведевым (в ту пору первым вице-премьером Правительства РФ) Б.Зубицкий удостоился похвалы за помощь в деле реализации национальных проектов.

1.2. ФПГ «Алеф-Банка»

Финансово-промышленная группа «Алеф-Банка» считается одной из самых закрытых бизнес-структур в российской экономике. В открытых источниках информация о Группе скудна и фрагментарна. Создается устойчивое впечатление, что ФПГ «Алеф» не стремится афишировать свою деятельность и предпочитает вести бизнес «в тени», не привлекая к себе излишнего внимания. Наиболее часто деятельность группы «Алеф» в Тульской области упоминается в период 2001-2004 гг., когда ей пришлось вступить в противоборство с ФПГ «Кокс», отбивая постоянные информационные атаки противника. Однако даже война за активы с «Коксом» не изменила информационной политики «Алефа».

Основные активы и акционеры
По данным на 2003 год, группа «Алеф» включала в себя «Алеф-банк» и 12 предприятий, работавших в черной и цветной металлургии, производстве нефтегазового оборудования.

Основные промышленные активы, контролируемые группой «Алеф», по данным на 2007 год:

• ОАО Косогорский металлургический завод (г.Тула)
• ОАО «Тяжпромарматура» (г. Алексин, Тульская обл.)
  
• ОАО «Нефтеавтоматика» (г. Уфа)
  
• ЗАО «Центрофорс» (г. Нижневартовск)
  
• ОАО «Курганхиммаш» (г. Курган)
  
• ОАО «Лемаз» (г. Лебедянь, Липецкая обл.)
  
• ООО «Борец» (г. Москва).

Без сомнения, сердцевину группы образует московский «Алеф-Банк». С 2002 года его основным акционером является британская EastLink Lanker PLC из одноименной группы, осуществляющей инвестиционную деятельность в металлургической промышленности и производстве оборудования для нефтедобычи. Помимо «Алеф-банка», в EastLink Lanker Group входят группа компаний «Борец» (Москва), производящая нефтегазовое оборудование, и консалтингово-аудиторская фирма «Скотт, Риггс и Флетчер ЛТД» (Великобритания). Единственным владельцем EastLinker Lanker PLC является «Ланкер Энтерпрайзис ЛТД», зарегистрированная на офшорных Британских Виргинских Островах, а ключевыми фигурами в группе считаются Марк Шабад, Грегори Штульберг, Алексей Юсфин и Вячеслав Медведев (по данным на 2007 год — члены совета директоров «Алеф-Банка»).

При изучении списка контрагентов EastLink Lanker Group обращает на себя внимание тот факт, что в числе основных корпоративных клиентов «Скотт, Риггс и Флетчер ЛТД» фигурируют предприятия металлургического холдинга «Металлоинвест» Алишера Усманова.

Что касается позиции в банковском рейтинге, то «Алеф-Банк» относится к числу средних по величине и объемам операций российских банков. По итогам 2008 года по объему чистых активов, согласно данным агентства AK&M, банк занял 227-е место в России. На 1 января 2009 года чистые активы банка составили 5,6 млрд рублей, а собственный капитал — 2,3 млрд рублей. На рынке банковских услуг «Алеф-банк» сосредоточился преимущественно на корпоративном секторе. Банковская розница и обслуживание физических лиц «Алеф» явно не привлекают.

По слухам, среди структур, «близких к группе «Алеф», значатся ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Центр Управления проектом Стройнефть» (задействована в проектах «Транснефти», проводит подрядные торги), будто бы использовавшие «Алеф-Банк» для проведения своих финансовых операций. Недоброжелатели-конкуренты при этом приписывали «Алеф-Банку» разработку «гениальных» схем по налоговой оптимизации с использованием офшоров.

В открытых источниках совокупные финансовые показатели группы «Алеф» имеются только за 2002 год: оборот тогда превысил 1 млрд долл. В последующие годы финансовый оборот «Алефа» мог только расти, учитывая благоприятную экономическую конъюнктуру в России в 2003-2008 гг., связанную с ростом цен на металлургическую продукцию на мировых ранках, а также с повышением спроса со стороны нефтяников и газовиков на нефтегазовое оборудование.

Сферы интересов Группы в Тульской области
С начала 2000-х годов в орбиту интересов группы «Алеф» входит Тульская область, где «Алеф» контролировала ряд металлургических предприятий, таких как ОАО «Полема», ОАО «Ванадий-Тула», Косогорский металлургический завод (КМЗ), а также машиностроительный актив — ОАО «Тяжпромарматура».

По некоторым данным, группа «Алеф» в 2003 году проявляла также интерес к предприятиям тульской «оборонки». Сообщалось, что группу интересуют возможности акционирования ГНПП «Сплав» (производит реактивные системы залпового огня «Град») и перспективы образования на базе «Сплава» оборонного холдинга с включением в его состав машиностроительного завода «Штамп». Однако оба указанных предприятия остались в госсобственности, войдя в список предприятий, не подлежащих приватизации.

Лоббистский ресурс и его применение
Тот факт, что ключевые фигуры группы «Алеф» Марк Шабад, Грегори Штульберг, Алексей Юсфин имеют еврейское происхождение и подолгу проживают в Израиле, стал причиной для причисления их к влиятельному «еврейскому лобби» в России. В СМИ также упоминалось о взаимодействии Марка Шабада с Российским Еврейским конгрессом (РЕК). В 2003 году при содействии Марка Шабада и Грегори Штульберга по линии Русского общества друзей Еврейского университета в Иерусалиме была организована стажировка в Израиле будущих российских дипломатов. В рамках стажировки состоялись встречи с израильскими политиками — на тот момент бывшим премьер-министром Шимоном Пересом (ныне президент Израиля), а также депутатом Кнессета Натаном Щаранским (занимал посты министров строительства, внутренних дел, по делам Иерусалима и диаспоры).

В 2007 году «Алеф-Банк» оказал финансовую помощь Некоммерческому фонду «Ветераны на службе Отечеству», выделив средства на съемки телевизионного многосерийного фильма «Черный Ангел», рассказывавшего о проблематике работы российских спецслужб.

За тульские проекты Группы в начале 2000-х отвечал Алексей Юсфин.

Цитата:

Алексей Юсфин: «Мы в Туле всерьез и надолго».
Цит. по: Тульский курьер, 05.12.2003.

У «Алефа» были амбициозные планы по созданию холдинга на базе тульских металлургических активов. Однако им не суждено было сбыться из-за стремительного и агрессивного появления в 2001 году в регионе кемеровской группы «Кокс». Впрочем, поначалу «Кокс» попытался решить дело миром и даже предложил «Алеф-Банку» продать ему ОАО «Полема» и ОАО «Ванадий-Тула». Однако предложенная выкупная цена не устроила группу «Алеф», и стороны приступили к затяжным боевым действиям (подробнее их ход описан выше, в разделе, посвященном Группе «Кокс»).

Обе конфликтующие стороны пытались использовать имеющиеся у них в наличии лоббистские возможности для оказания влияния на администрацию Тульской области. Активным игроком и лоббистом интересов группы «Алеф» в ту пору выступал гендиректор «Ванадия» и депутат областной думы Ефим Рабинович, снискавший репутацию борца против «жадных и вероломных кемеровчан» из «Кокса». Уже в 2004-м, после того как Е.Рабинович был изгнан с «Ванадия», во время очередных выборов в Тульскую областную думу в СМИ стали муссироваться слухи о его принадлежности к «мощному еврейскому лобби», на некоторых домах в Туле даже появились провокационные антисемитские лозунги.

В принадлежавшей Б.Зубицкому газете «Новотульский металлург» против Е.Рабиновича также велась информационная кампания. Однако, несмотря на происки недругов, депутатом областной думы Е.Рабинович все-таки стал, возглавив комитет по экономической политике, налогам и собственности.

В 2003 году противоборствующие стороны пришли к соглашению по урегулированию конфликта, как заявил губернатор В.Стародубцев, при посредничестве администрации области. Борис Зубицкий как собственник «Тулачермета» и Марк Шабад как представитель совета директоров «Алеф-Банка» в апреле 2003 года выступили с совместным заявлением, в котором говорилось о готовности объединить свои металлургические предприятия. Однако конкретных шагов по объединению активов сделано не было, «Алеф-Банк» попросту продал «Полему» и «Ванадий-Тула» группе «Кокс» Б.Зубицкого. По экспертным оценкам, сумма сделки могла составить около 35-40 млн долларов.

Помимо утраты контроля над «Полемой» и «Ванадий-Тула», группа «Алеф» столкнулась с притязаниями Б.Зубицкого на Косогорский металлургический завод (КМЗ). Однако это предприятие удалось отстоять. Дело ограничилось переходом на «Тулачермет» части менеджмента КМЗ во главе с уволенным гендиректором метзавода Крамским.

После завершения утомительной войны с «Коксом» группа «Алеф» решила отказаться от планов по созданию холдинга в металлургии и сосредоточилась на машиностроении. Тем более, что под контролем Группы с 2002 года находилось ОАО «Тяжпромарматура» (г.Алексин Тульской обл.) — монопольный производитель в России нефтегазовых задвижек, ставший в 2006 г. поставщиком строящегося нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО).

Справочно:

Структурно «Тяжпромарматура» включена в аффилированное с группой «Алеф» ООО «Нефтегазовые Системы» (НГС) (объединяет уфимское ОАО «Нефтеавтоматика», нижневартовское ЗАО «Центрофорс», курганское ОАО «Курганхиммаш», лебедянское ОАО «Лемаз», московское ООО «Борец»). Среди постоянных клиентов «Нефтегазовых Систем» значатся флагманы российской экономики — «Газпром», «Транснефть», «ЛУКойл», «Роснефть», «ТНК-ВР», «Сургутнефтегаз», «Татнефть».

Гендиректор «Тяжпромарматуры» – Игорь Панченко, депутат Тульской областной думы, лидер партии «Единая Россия» в Алексинском районе Тульской области. Депутатский статус позволяет ему лоббировать интересы возглавляемого им предприятия и его акционеров. В областной думе И.Панченко возглавляет комитет по бюджету и финансам.

Справочно:

Панченко Игорь Владимирович родился 18 мая 1963 г. Продолжатель династии: его отец, Владимир Панченко, руководил заводом «Тяжпромарматура» с 1979 по 1985 года.
Сразу после окончания Тульского политехнического института в 1985 году И.Панченко пришел работать на возглавляемый отцом завод, где сделал головокружительную карьеру до поста генерального директора ОАО «Тяжпромарматура».
В октябре 2004 года был избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва по Алексинскому одномандатному избирательному округу № 1, председатель комитета по бюджету и финансам.

В ходе муниципальных выборов 2005 года городской и районный муниципалитеты оказались под полным контролем руководства ОАО «Тяжпромарматура» и партии «Единая Россия», ставших для района единым целым. Гендиректор предприятия И.Панченко встроен во власть и партийную вертикаль, имеет хорошие отношения с областной администрацией и губернатором Вячеславом Дудкой. По сравнению с бурным периодом 2001-2003 гг., ключевому активу группы «Алеф» в Тульской области ничего не угрожает.

2. ХИМПРОМ

2.1. ОХК «Щёкиноазот»

Крупнейший региональный игрок в секторе промышленной химии – Объединенная химическая компания «Щёкиноазот». Председателем совета директоров (президентом) ОАО «Щёкиноазот» является один из наиболее состоятельных тульских олигархов Борис Сокол.

Основные активы и акционеры
ОХК «Щёкиноазот» — экспортно-ориентированная компания, 70% ее продукции поставляется на внешние рынки. По локализации основных производственных активов и объему финансового оборота ее можно отнести к региональной ФПГ. За пределами Тульской области у ОХК «Щёкиноазот» нет собственных предприятий.

В состав ОХК «Щёкиноазот» входят:

• ОАО «Щёкиноазот»
  
• Щёкинское ОАО «Химволокно»
  
• Ефремовский химический завод
  
• ООО «Щёкинский линолеум»
  
• ООО Торговый дом «Щёкиноазот» (продажа выпускаемой продукции)

По данным открытых источников, крупнейший акционер «Щёкиноазота» – ЗАО «Нитро Индастрис» (владеет 90,4% акций компании). Около 5,6% акций предприятия ранее принадлежало ООО «Транзитгазресурс». В начале 2008 года ЗАО «Нитро Индастрис» приняло решение о выкупе доли ООО «Транзитгазресурс», чтобы довести пакет акций до 100%. В открытых источниках владельцы ЗАО «Нитро Индастрис» не раскрываются, но, скорее всего, за ними стоит Б.Сокол.

На собственном сайте ОАО «Щёкиноазот» почему-то раскрывает финансовые показатели только за 2004 год. Согласно этим данным, объем продаж в 2004 г. составил 146,5 млн долл., выручка до налогообложения – 3,9 млн долл. По информации из других источников, в 2006 г. выручка от продаж составила 6 млрд рублей, чистая прибыль – 433 млн руб. Более свежих данных нет.

Лоббистский ресурс и его применение
Борис Сокол имеет репутацию жесткого и волевого бизнесмена, что неудивительно, так как контроль над «Щёкиноазотом» он получил в ходе борьбы с т.н. «московской» группой акционеров в лице бизнесменов Анатолия Иванова и Валерия Калачева. В 1999 году Б.Сокол начал активно скупать акции ОАО «Щёкиноазот». После того как ему удалось консолидировать около 42% акций предприятия, в октябре 2001 г. по решению совета директоров были временно приостановлены полномочия гендиректора Анатолия Иванова. Официальная формулировка — «в связи с ухудшением экономического положения предприятия». И.о. генерального директора был назначен сам Б.Сокол.

Не согласившись с решением совета директоров, А.Иванов подал иск. После этого на «Щёкиноазоте» разгорелась настоящая акционерная война: встречные судебные иски, проведение параллельных собраний акционеров и создание параллельных органов управления. Отстраненный от управления А.Иванов с помощью военизированной охраны даже пытался осуществить силовой захват «Щёкиноазота», но безуспешно.

Победителем в «войне акционеров» стал Б.Сокол. Ему удалось переизбрать совет директоров, стать гендиректором и провести в свою пользу дополнительную эмиссию акций завода. По неофициальной информации, поддержку в противостоянии с «москвичами» Б.Соколу оказала администрация области и губернатор В.Стародубцев. Со своей стороны, Б.Сокол не остался в долгу и, по данным СМИ, финансово поддержал на выборах в областную думу в 2004 г. прогубернаторский блок «За Тульский край».

ОАО «Щёкиноазот» территориально базируется в Щёкинском районе Тульской области, для района компания – основной работодатель и налогоплательщик. Поэтому неудивительно, что в руководстве района превалируют представители «Щёкиноазота». Главой Щёкинского района – председателем собрания представителей в ноябре 2005 года избрана член «Единой России», вице-президент ОХК «Щёкиноазот», опытный юрист Наталья Пилюс. Ее заместителем в представительном органе стал помощник президента «Щёкиноазота» Александр Федотов. Главой города Щёкино – председателем городского совета депутатов в том же 2005 году был избран Александр Максимов, начальник цеха «Щёкиноазота». В июне 2008 года на посту главы города его сменил другой выдвиженец компании – Юрий Савушкин, начальник отдела по развития персонала ОАО «Щёкиноазот». Администрации города и района также возглавили выдвиженцы ОХК.

С таким отрядом лоббистов в Щёкинском районе у компании не возникало особых проблем. В ноябре 2008 года успешно прошли общественные слушания: население, представители общественных организаций, депутатский корпус поддержали планы «Щёкиноазота» по реализации проектов строительства производства синтетических смол и модернизации производства капролактама.

Цитата:

«Мнение большинства было единодушным. Щёкинцы проголосовали за свое будущее, поддержав градообразующее предприятие».
Цит. по: Корпоративные новости ОХК «Щёкиноазот», 04.12.2008.

Как отмечают местные наблюдатели, глава Щёкинского района Н.Пилюс, опираясь на поддержку Б.Сокола, уделяет значительное внимание продвижению в СМИ достижений района, «Щёкиноазота» и своих собственных успехов. Среди глав муниципальных образований Тульской области ее считают наиболее заметной на этом поприще.

Одним из первых и самых значимых PR-проектов Б.Сокола и администрации района стало «Яснополянское Соглашение», получившее название благодаря усадьбе известного русского писателя Л.Н.Толстого – Ясная Поляна, которая находится неподалеку от цехов «Щёкиноазота». Стартовав в 2004 году, через год «Яснополянское Соглашение» трансформировалось в региональное общественное движение и позиционируется как союз бизнеса, власти и гражданского общества, направленный на развитие социальных и экономически значимых проектов в регионе. Членами движения «Яснополянское Соглашение» значатся почти 2000 человек. Организованы и действуют 5 отделений — в Черни, Ефремове, Крапивне, Ясной Поляне, на ОАО «Щёкиноазот». Координационный совет движения «Яснополянское Соглашение» возглавила глава района Н.Пилюс. В рамках движения «Щёкиноазот» взял на себя обязательство «вывести на качественно новый уровень социальную инфраструктуру региона». В настоящее время данный проект представляется его участниками как неполитическое начинание социально-ответственных граждан.

В феврале 2006 года был учрежден Совет муниципальных образований Тульской области, председателем которого стала Н.Пилюс. В состав нового органа вошли главы всех 179 муниципальных образований региона. Заявленная цель Совета — консолидация органов местного самоуправления для защиты интересов районов области. Благословил новое начинание и губернатор области Вячеслав Дудка, отметивший, что созданное объединение можно назвать «…переговорной площадкой между государственной и муниципальной властью». Избранию Н.Пилюс на пост председателя Совета глав муниципальных образований предшествовала информационная кампания руководства Щёкинского района, продвигавшая необходимость реализации реформы местного самоуправления.

Однако в июне 2009 года Н.Пилюс потеряла пост председателя Совета, на смену ей выдвинули главу администрации Ленинского района Михаила Иванцова. Причиной кадровой рокировки, по мнению местных экспертов, стало желание администрации области умерить политические амбиции хозяина «Щёкиноазота» Б.Сокола.

Отношения губернатора Вячеслава Дудки с владельцем «Щёкиноазота» Борисом Соколом сложные и неоднозначные. Поначалу, после назначения на пост губернатора в 2005 году, отношения между В.Дудкой и Б.Соколом казались безоблачными и гармоничными. В свой первый рабочий месяц на посту губернатора В.Дудка трижды побывал на производстве у Б.Сокола. Владелец «Щёкиноазота» охотно подыгрывал губернатору в его желании демонстрировать успехи области на федеральном и международном уровнях, тем более что В.Дудка ссылался на успешный опыт модернизации производства на «Щёкиноазоте». В 2006 году Б.Сокол выразил готовность воплощать и продвигать в Щёкинском районе и области глобальную задумку губернатора под названием «Тульский феномен». Суть идеи состояла в коммерциализации богатого культурного и исторического наследия Тульского края для развития туризма, предпринимательства и формирования положительного имиджа области в глазах иностранных инвесторов.

В 2006-2007 гг. «Щёкиноазот» стал официальным партнером в проведении I и II Тульских экономических форумов. На прошедшем в ноябре 2006 года I Тульском экономическом форуме компания заключила соглашение с администрацией Тульской области о сотрудничестве в реализации инвестиционного проекта «Развитие промышленной площадки «Щёкиноазот». В ходе II Тульского экономического форума В.Дудка привез на «Щёкиноазот» делегацию из 37 представителей иностранных дипломатических миссий, работающих в РФ. В 2008 г. во время очередного визита на химкомбинат губернатор отметил, что «Щёкиноазот» не только готов быть флагманом Щёкинского промышленного кластера, а уже фактически является им. В мае 2009 г. в Щёкинском районе прошло выездное заседание губернаторского совета, на котором обсуждались итоги социально-экономического развития региона за прошлый год и перспективы на предстоящий. После заседания В.Дудка принял участие в открытии нового производства на ОАО «Химволокно».

Цитата

В.Дудка: «Открытие уникального для нашей области передового производства стало возможным вследствие грамотной и дальновидной политики руководства предприятия».
Цит.по: Корпоративные новости ОХК «Щёкиноазот», 29.05.2009.

Фактически и В.Дудка, и Б.Сокол, каждый с выгодой для себя, использовали друг друга в PR-целях, улучшая свой имидж.

С другой стороны, периодическое фигурирование Б.Сокола в списках возможных кандидатов на пост губернатора Тульской области, причем в числе основных претендентов, не могло не раздражать областное руководство. Тем более что Б.Сокол старательно продвигал свой образ в СМИ как современного, социально ответственного и успешного руководителя, развивающего инновационное производство в Тульской области в духе последних установок из Кремля.

В январе 2009 г. помощником по вопросам безопасности владельца «Щёкиноазота» стал бывший начальник УФСБ по Тульской области Владимир Лебедев, которого ранее также прочили в губернаторы на смену В.Дудке. Переход в команду Б.Сокола столь влиятельного «силовика» однозначно был воспринят местными аналитиками как усиление лоббистских позиций Б.Сокола. Выдвигается даже версия, что В.Лебедев может возглавить штаб по продвижению Б.Сокола в «кремлевский пул» кандидатов на губернаторство.

3. ТАМОЖЕННЫЕ УСЛУГИ

3.1. ООО «Тульский таможенный терминал»

Основные активы и акционеры
Характерный пример взаимодействия бизнеса и власти в Тульской области представляет собой ООО «Тульский таможенный терминал» — частная компания, контролируемая бывшим заместителем губернатора Олегом Самылиным и экс-главой администрации г. Тулы Альбертом Уколовым. Аффилированные с компанией лица получили неофициальное название в региональных СМИ как «группа таможенников».

«Группа таможенников» интересна еще и тем, что можно проследить динамику ее развития в тульских условиях: появление в политическом пространстве, активная экспансия, а теперь, судя по всему, начало упадка влияния группы, индикатором которого может служить скандальная отставка А.Уколова с поста главы администрации г.Тулы в конце августа 2009 г.

Основной актив группы — ООО «Тульский таможенный терминал» — предоставляет практически все виды услуг в сфере таможенных операций. Для удобства клиентов на территории терминала располагается Тульский таможенный пост, что значительно ускоряет таможенное оформление. Имеется также филиал в г. Новомосковске Тульской области, на территории которого находится Новомосковский таможенный пост.

В числе клиентов «Тульского таможенного терминала» фигурируют крупнейшие российские и зарубежные компании: ОАО «Тулачермет», ОАО «Ванадий-Тула», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», ООО «Туласпиртпром», ЗАО «Химсервис», ОАО «Тульский патронный завод», ОАО «ТКФ «Ясная поляна», ОАО «Косогорский металлургический завод», ГУП «Конструкторское бюро приборостроения», ООО «Каргилл Агро Продукты Ефремов», ООО «Проктер энд Гэмбл Новомосковск», ОАО «Кнауф Гипс Новомосковск» и др.

Официальный оборот компании не раскрывается. Однако очевидно, что речь идет о значительных суммах, учитывая высокоприбыльный характер таможенного бизнеса в России.

Лоббистский ресурс и его применение
Олег Самылин первым из т.н. «группы таможенников» занялся политической карьерой.

Справочно:

Самылин Олег Константинович родился 11 марта 1962 года в Туле.
Выпускник Тульского политехнического и Всероссийского заочного финансово-экономического институтов, оба окончил с отличием. Несколько лет был на комсомольской работе, избирался 2-м секретарем Привокзального райкома ВЛКСМ г.Тулы.
С 1992 по 2001 гг. — директор ООО «Тулавнештерминал». Избирался депутатом Тульской городской Думы I — III созывов.
В Тульской городской Думе II созыва (2001-2005 гг.) занимал должность первого заместителя председателя, затем председателя думы.
На выборах в Думу II и III созывов баллотировался как независимый кандидат. Затем вступил в ряды «Единой России», и был введен в состав регионального политсовета этой партии.
С ноября 2006 г. по январь 2008 г. – заместитель губернатора Тульской области.

Период депутатства О.Самылина запомнился рядом интересных событий. Вместе с главой Тулы Сергеем Казаковым он создал в городской думе II созыва фракцию «Родной город», получившую большинство голосов. Фракция в основном состояла из депутатов-предпринимателей — торговцев ликероводочной продукцией, рыбой, медикаментами и т.п. Опираясь на этот ресурс в гордуме, О.Самылин вместе с другими бизнесменами принял участие в приватизации муниципальной собственности. По воспоминаниям депутата городской думы Игоря Рогова, лично О.Самылину достался кинотеатр «Комсомольский» в тульском городском районе Заречье, оформленный на его жену и по совместительству генерального директора ООО «Россфера» Татьяну Самылину. Впоследствии кинотеатр, по слухам, был выгодно продан.

Занимаясь политической карьерой, О.Самылин не оставлял без внимания таможенный бизнес. К примеру, в 2003 году как председатель Тульской городской думы он вошел в состав Консультативного Совета при Центральном таможенном управлении. Данная структура была призвана заниматься «укреплением взаимодействия органов государственной власти, общества и деловых кругов Центрального федерального округа (ЦФО)».

О.Самылин сумел сохранить свое влияние и в Тульской городской думе III созыва, которая была избрана в октябре 2005 года. По данным аналитиков, в новую гордуму О.Самылин в союзе с другим известным депутатом Евгением Авиловым провели свыше 20 своих сторонников, что позволило ему занять кресло заместителя спикера.

В ноябре 2006 года О.Самылин был назначен заместителем губернатора Вячеслава Дудки. По слухам, О.Самылина пригласили в областную администрацию благодаря репутации успешного политтехнолога. На этом посту в сферу компетенции О.Самылина вошли вопросы реформы местного самоуправления, а также взаимодействие с политическими партиями и общественными организациями. Новое назначение О.Самылина вызвало двоякую реакцию в экспертной среде. С одной стороны, он вышел на областной управленческий уровень и мог более тесно общаться с первым лицом области. Согласно другой версии, наиболее приятной для его оппонентов, О.Самылина попросту решили убрать из контролируемой им гордумы, назначив на «расстрельную» должность у В.Дудки, тем более что в кадровой политике тульский губернатор отличался непостоянством и частой сменой своих заместителей.

На посту вице-губернатора О.Самылин продержался чуть более года, и после декабрьских выборов в Госдуму РФ-2007 покинул тульский Белый Дом. По неофициальной информации, О.Самылин уступил в аппаратной борьбе руководителю аппарата — первому заместителю губернатора Татьяне Постернак.

Однако из политики О.Самылин уходить не намерен. На выборах в Тульскую областную думу, которые пройдут 11 октября 2009 года, он баллотируется от «Единой России» по Косогорскому округу в Туле (№2 в списке).

Стоит отметить, что О.Самылин активно и достаточно успешно продвигал в депутаты гордумы и городское руководство выдвиженцев ООО «Тульский таможенный терминал». Недовольные этим фактом местные СМИ писали даже о «захвате» Тулы представителями данной коммерческой структуры.

В декабре 2005 года главой администрации города Тулы был избран депутат гордумы и гендиректор ООО «Тульский таможенный терминал» Альберт Уколов — давний деловой партнер и компаньон О.Самылина.

Справочно:

Уколов Альберт Викторович родился 11 февраля 1969 года в Туле. В 1991 году окончил Тульское высшее инженерное артиллерийское училище (ТВАИУ). До 1994 года служил в Вооруженных Силах РФ.
В 1994-2002 гг. – занимал руководящие посты в крупных коммерческих организациях.
С 2002 года по 2005 гг. – директор ООО «Тульский таможенный терминал».
В декабре 2005 года решением конкурсной комиссии из числа депутатов Тульской городской думы назначен главой администрации города Тулы.
28 августа 2009 г. подал в отставку «по состоянию здоровья».

Избрание главой администрации Тулы А.Уколова сопровождалось одобрительными отзывами со стороны мэра Владимира Могильникова. Он, в частности, отметил, что знает А.Уколова как хорошего менеджера с «колоссальным опытом», способного привлечь в Тулу инвестиции. В.Могильников даже назвал А.Уколова своим преемником на посту главы города, после того как тот пройдет у него управленческую школу.

Цитата:

Владимир Могильников: «Альберт Викторович — хороший менеджер, организатор, финансист. То, что сегодня в городе есть деньги,- на 90% его заслуга. В корне изменилась финансовая политика Тулы. Я думаю, что у Уколова большие профессиональные перспективы».
Цит. по: Аргументы и факты в Туле, 26.03.2008.

Появление наряду с мэром нового поста в системе местного самоуправления – главы администрации города (т.н. сити-менеджер с хозяйственными полномочиями) – привело к постановке вопроса: кто теперь главнее: В.Могильников или А.Уколов? Ответом В.Могильникова стали поправки в Устав города, обязывающие главу администрации согласовывать все кадровые и хозяйственные вопросы с мэром города. Таким образом, он попытался поставить А.Уколова под свой полный контроль. После вмешательства областной прокуратуры часть спорных поправок была снята, Уколову оставили право самостоятельно назначать своих заместителей и руководителей подразделений. Мэр Могильников при этом подчеркнул, что обязательно будет участвовать в решении хозяйственных вопросов города. Сам Уколов не стал раздувать конфликт, предпочтя имидж соратника и союзника мэра.

Для многих родственников и знакомых А.Уколова его руководящие посты как в бизнесе, так и во власти стали своеобразным карьерным трамплином. Так, например, главой Привокзального района Тулы был назначен Александр Панферов, бывший налоговый полицейский и руководитель службы безопасности ООО «Тульский таможенный терминал». Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства горадминистрации возглавил Тимофей Шарыпов, двоюродный брат А.Уколова. Ранее Т.Шарыпов занимал пост генерального директора ООО «Тульские пассажирские перевозки» — автотранспортного предприятия, контролирующего треть пассажирских перевозок в Туле. Осенью 2005 года Т.Шарыпов баллотировался в городскую думу, однако, потратив значительные средства, выборы все же проиграл. В декабре 2005 г. Т.Шарыпов был формальным соперником А.Уколова в конкурсе на замещение должности главы администрации Тулы. Свою жену, Ирину Уколову, глава администрации пристроил на должность заместителя гендиректора ООО «Тульский таможенный терминал».

Цитата:

А.Уколов: «Я пришел из бизнеса и женат на богатой женщине, вопросов нет».
Цит. по: Огонёк, 20.03.2006.

После ухода А.Уколова в городскую администрацию интересы «таможенников» в гордуме остался представлять депутат и директор ООО «Тулавнештерминал» Олег Рогожин.

В 2005 году, по мнению ряда источников, группе Самылина-Уколова удалось отстоять свои интересы во время смены руководства на тульской таможне. Первоначально и.о. начальника Тульской таможни был назначен полковник Игорь Рыбаков, однако затем его место занял Иосиф Лужинский. По одной из версий, И.Лужинский больше устраивал руководство «Тульского таможенного терминала». По неофициальной информации, Москва попыталась найти новую кандидатуру на пост начальника Тульской таможни, и якобы такая кандидатура появилась. Однако в регионе, похоже, было сделано все, чтобы Тульскую таможню возглавил именно И.Лужинский.

Близкие и доверительные отношения, как утверждается, сложились у А.Уколова и О.Самылина с губернатором области Вячеславом Дудкой. А.Уколов, как и губернатор – выпускник Тульского высшего артиллерийского инженерного училища (ТВАИУ), ставшего «кузницей кадров» для В.Дудки. По слухам, в начале 2006 года свой отпуск В.Дудка провел с супругой на одном из горнолыжных курортов Италии, где отдыхали также семьи А.Уколова и О.Самылина. Спустя всего несколько месяцев, в апреле 2006 г., В.Дудка заявил о том, что областная администрация будет выплачивать долги региона по таможенным сборам, которые отказывался признавать прежний губернатор В.Стародубцев.

Между тем, деятельность А.Уколова на посту сити-менеджера ознаменовалась чередой скандалов. В мае 2008 года против политики А.Уколова по приватизации муниципального имущества протестовали представители малого бизнеса, требовавшие сохранения за ними арендуемых помещений. Весной-летом 2008 года громкий скандал разгорелся вокруг продажи земли в историческом центре Тулы фирме предпринимателя Рафика Папяна «Инд-Гарник» для строительства торгово-развлекательного центра с подземным паркингом на 130 машин. Участок земли площадью 9112 кв. м городская администрация продала по нерыночной кадастровой стоимости 1000 руб. за квадратный метр, хотя рыночная оценка составляла не менее 1000 долл. за кв. метр. Тем не менее, арбитражный суд и прокуратура признали строительство законным.

Неприятности А.Уколова на этом не закончились. В начале 2009 года стало известно, что против двух чиновников городской администрации Тимофея Шарыпова (двоюродный брат А.Уколова) и замглавы администрации Тулы Сергея Лигайя были возбуждены уголовные дела и начаты расследования. Первый обвинялся в нецелевом использовании 4 млн рублей в дорожном строительстве, второй – в незаконном требовании от бизнесмена, собиравшегося взять в аренду земельный участок, заключить инвестиционный контракт с городом на 5 млн рублей. Как пишут СМИ, уголовные дела против соратников А.Уколова удалось пока спустить на тормозах.

История с созданием, приватизацией и последующей продажей муниципального предприятия Управляющая компания «Тула» (услуги в сфере ЖКХ, обслуживает 90% жилого фонда города) по заниженной стоимости получила не менее громкий резонанс. По сведениям СМИ, за сделкой стояли близкие к А.Уколову лица. Последний по времени скандал разразился в конце августе 2009 года вокруг ОАО «Тульская энергосбытовая компания», которая получила с помощью А.Уколова монопольные функции по продаже электроэнергии в городе. Как выяснилось, 70% акций компании владеет Сергей Пильгун, советник экс-главы администрации г. Тулы и близкий друг А.Уколова.

В конце концов скандалы, связанные с главой администрации г.Тулы А.Уколовым, особенно в преддверии выборов в областную думу серьезно озаботили губернатора В.Дудку. Ведь в том числе и по итогам октябрьских выборов будет решаться дальнейшая карьерная судьба самого губернатора. Видимо, исходя из этих соображений на совещании в областной администрации 28 августа 2009 г. В.Дудка принял решение отстранить от занимаемой должности А.Уколова. После этого А.Уколов написал заявление об отставке с 1 сентября 2009 года «по состоянию здоровья». Скорее всего, А.Уколова решили вывести из-под огня публичной критики, чтобы этой критикой не запятнать губернатора, вставшего во главе предвыборного списка «Единой России». Мэр г.Тулы В.Могильников попросил не драматизировать ситуацию в связи с отставкой А.Уколова, подчеркнув сохранение управляемости в городе.

Цитата:

В.Могильников: «Если есть замы, аппарат, хорошо отлаженная машина, то паровоз будет еще долго идти и без машиниста».
Цит. по: Коммерсант, 03.09.2009.

Однако дальнейший ход событий приобретает неприятный для А.Уколова и связанных с ним лиц оборот. По предложению губернатора В.Дудки, депутаты городской думы решили создать рабочую группу по проверке эффективности приватизации и использования городского имущества. Кроме того, было решено приостановить приватизацию муниципального имущества.

4. ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

4.1. «Туларегионгаз» и «Центргаз»

ОАО «Газпром» представлен в Тульской области рядом дочерних обществ, к числу которых относятся ООО «Туларегионгаз», ОАО «Тулаоблгаз», ОАО «Центргаз».

Справочно:

• ООО «Туларегионгаз» — дочернее подразделение ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз». Основная функция компании – реализация газа на территории Тульской области и аккумулирование платежей от всех потребителей – промышленных предприятий, организаций бюджетной, коммунально-бытовой сферы и населения.
  
• ОАО «Тулаоблгаз» занимается технической эксплуатацией газопроводов на территории Тульской области.
  
• ОАО «Центргаз» — многопрофильная инвестиционно-строительная компания «Газпрома», занимается строительством, реконструкцией и ремонтом магистральных газопроводов; производством строительных материалов, а также строительством производственных и социальных объектов.

Лоббистский ресурс и его применение
Среди лоббистов, связанных с «Газпромом», в Тульской области выделяются две фигуры – Виктора Соколовского и Николая Попова. Виктор Соколовский, бывший гендиректор «Центргаза», в настоящее время – сенатор от Тульской областной думы в Совете Федерации ФС РФ. Николай Попов занимает посты гендиректора ООО «Мосрегионгаз» и председателя совета директоров «Туларегионгаза» (ранее также возглавлял «Тулаоблгаз»), а также является депутатом областной думы 4-го созыва.

Виктор Соколовский блистал на политическом небосклоне Тульской области в 1997-2004 гг. Человек финансово состоятельный, он охотно и напористо участвовал в тульской политике. Серьезные финансовые возможности «Центргаза», а также личное знакомство В.Соколовского с экс-премьером Виктором Черномырдиным, главой «Газпрома» в 1992-2001 гг. Ремом Вяхиревым, мэром Москвы Юрием Лужковым сделали его «политическим тяжеловесом» конца 90-х гг. – начала 2000-х гг. Возглавляя ОАО «Центргаз», он дважды, правда, безуспешно — в 1997 г. и 2000 г. — бросал вызов на губернаторских выборах коммунисту Василию Стародубцеву.

Справочно:

Соколовский Виктор Владимирович родился 11 апреля 1949 года в городе Туле в семье учителей. В 1979 году окончил Тульский политехнический институт.
С 1989 по 2004 гг. – генеральный директор ОАО «Центргаз».
С 1990 по 1993 гг. – депутат Тульского областного совета депутатов.
С 1996 по 2004 гг. – депутат Тульской областной думы 2, 3 и 4-го созывов. В ноябре 2004 года на первом заседании Тульской областной думы 4-го созыва досрочно сложил депутатские полномочия в связи с избранием представителем в Совет Федерации от Тульской областной Думы. Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Член комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.

В 2004 г. он возглавлял региональный политсовет партии «Единая Россия» и фракцию «единороссов» в Тульской областной думе 4-го созыва. По словам В.Соколовского, когда он принимал дела в региональном отделении «Единой России», общая численность тульских «единороссов» составляла почти 7,5 тыс. человек. Однако, по его мнению, их «состав оставлял желать лучшего». В партию зачастую «вступали случайные люди – за компанию или преследуя собственные меркантильные интересы». Поэтому была проведена основательная «чистка», в ходе которой из партии отчислили 1100 человек, причем более 230 – за нарушение устава. На место изгнанных в партию было принято около 700 новых членов.

Как отмечали наблюдатели, в делах партийных и законодательных В.Соколовский сделал ставку на союз с другой влиятельной фигурой – Борисом Зубицким, крупнейшим бизнесменом, владельцем ОАО «Тулачермет» и ОАО «Кокс». По неофициальной информации, В.Соколовский и Б.Зубицкий в 2004 г. оказывали решающее влияние на административную и кадровую политику местного отделения «Единой России». По неофициальной информации, Б.Зубицкий даже был готов финансово и организационно поддержать выдвижение В.Соколовского в тульские губернаторы в конце 2004 – начале 2005 года.

В июле 2004 г. было совершено убийство Бориса Шишикина, бывшего первого заместителя гендиректора ОАО «Центргаз» и заместителя В.Соколовского в политсовете «Единой России». По мнению наблюдателей, нападение на Б.Шишикина было связано с начавшейся избирательной кампанией в Тульскую областную думу. В региональном отделении «Единой России» Б.Шишикин руководил предвыборной работой и распоряжался финансами.

Это был не единственный скандал, сопровождавший избирательную компанию того года. Осенью В.Соколовский лично отметился в стычке с представителями блока «За тульский край», созданного в поддержку губернатора В.Стародубцева. По словам потерпевших, глава «Центргаза» вместе со своей охраной, «используя нецензурные выражения, отобрал агитационные материалы блока «За Тульский край» и разорвал предоставленные ему документы на право проведения пикета».

На выборах в областную думу «Единая Россия» победила, но с невысоким по общероссийским меркам результатом – 22,3%. Большинство в облдуме «единороссы» набрали за счет перехода в их фракцию депутатов-одномандатников. Кроме того, избирательная кампания оставила неприятный осадок у местных активистов партии, так как региональное отделение задолжало им 7 млн рублей заработной платы.

После выборов в тульском региональном отделении «Единой России» с подачи федерального руководства «единороссов» произошли перестановки. В ноябре 2004 года на первом заседании областной думы В.Соколовский досрочно сложил депутатские полномочия в связи с избранием его представителем в Совет Федерации ФС РФ от Тульской областной думы. Эксперты уход В.Соколовского в сенаторы трактовали как «почетную ссылку».

Последовавшие за этим события выглядят как ослабление его лоббистского ресурса: он покинул пост гендиректора «Центргаза», избавился от принадлежавших ему медиа-активов (продал телекомпанию «СТС-Арсенал» холдингу «ФМ-Медиа»), закрыл телекомпанию «Лидер-ТВ», прекратил спонсировать футбольный и баскетбольный клубы «Арсенал». В июне 2005 г. вместо В.Соколовского региональное отделение «Единой России» возглавил Олег Татаринов, который в 2000-2004 гг. сам был членом Совета федерации от Тульской областной думы.

Срок полномочий сенатора В.Соколовского заканчивается в октябре 2009 г., в связи с чем появилась информация, что после перевыборов в тульскую областную думу он может покинуть Совфед. Однако наработанные связи в газовой сфере, личные отношения со многими высокопоставленными тульскими «единороссами», опыт взаимодействия с губернатором В.Дудкой по-прежнему позволяют его причислять к разряду крупных лоббистов.

Николай Попов, руководитель «Туларегионгаза» и «Тулаоблгаза», в отличие от В.Соколовского избегал скандальной публичности. Он считается крепким хозяйственником и управленцем с опытом работы в администрации Тульской области. Причем, довелось ему поработать еще в управленческой команде первого тульского губернатора Николая Севрюгина. С губернатором В.Стародубцевым у Н.Попова сложились рабочие отношения без резкой критики в адрес друг друга. Уважительно о нем отзываются и представители нынешнего главы Тульской области Вячеслава Дудки.

Справочно:

Попов Николай Кузьмич родился 26 мая 1947 г. в селе Тростянка Балашовского района Саратовской области. В 1972 г. окончил Московский горный институт по специальности горный инженер-физик.
С 1972 по 1992 гг. работал в тресте «Тулшахтоосушение» объединения «Тулауголь» (Подмосковный угольный бассейн) геофизиком, главным инженером и начальником буровой партии, главным инженером и директором предприятия «Тулшахтоосушение».
В 1992-1997 гг. – работал в аппарате администрации Тульской области на должностях замглавы администрации — директора департамента по топливно-энергетическому комплексу, первого замглавы администрации области, вице-губернатора Тульской области.
В сентябре 1997 г. переходит в «Газпром» на должность замначальника управления по работе с органами власти субъектов Российской Федерации.
В 2000 г. — 2002 гг. — гендиректор ООО «Туларегионгаз».
С 2002 по 2004 гг. – гендиректор ООО «Воронежрегионгаз».
В августе 2004 г. вновь возглавил ООО «Туларегионгаз», а также «Тулаоблгаз».
В 2000-2004 гг. — депутат Тульской областной Думы 3-го созыва.
В октябре 2004 г. избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва.
В июле 2007 г. назначен гендиректором ООО «Мосрегионгаз»

В октябре 2000 г. Н.Попов начал политическую карьеру, став депутатом Тульской областной думы 3-го созыва. Работу в региональном парламенте Н.Попов сочетал с функциями высокопоставленного газпромовского менеджера. В «Газпроме» Н.Попова ценят как жесткого руководителя по урегулированию проблем с неплательщиками за газ, поэтому в 2002 г. его перевели из «Туларегионгаза» на пост главы «Воронежрегионгаза». От депутатского мандата Тульской облдумы Н.Попов при этом не отказался, периодически приезжая из Воронежа в Тулу на заседания Думы.

Возвращение в 2004 г. Н.Попова на руководящие посты в «Туларегионгаз» и «Тулаоблгаз» стало своего рода местной сенсацией. К этому времени подошел к концу губернаторский срок В.Стародубцева, и тульская политическая элита пребывала в состоянии неопределенности относительно возможного преемника губернатора. Н.Попов сразу же был причислен к числу кандидатов на пост руководителя области как ставленник «Газпрома». После неудачных попыток другого известного «газпромовца» В.Соколовского выиграть губернаторские выборы у В.Стародубцева, по Туле упорно ходили слухи, что на этот раз «Газпром» сделает ставку на Н.Попова. Отмена выборов губернаторов населением в 2004 г. и переход к их назначению Кремлем кардинально изменили «правила игры», но Н.Попов по-прежнему считался сильной фигурой, достойной включения в списки кандидатов на пост главы Тульской области. При этом сам Н.Попов предпочитал занимать нейтральную позицию, уйдя в тень и публично не демонстрируя каких-либо губернаторских амбиций. Но присутствие на политическом пространстве он сохранил, став в октябре 2004 года депутатом Тульской областной думы 4-го созыва от города Донского. В 2005 г. в ходе муниципальных выборов Н.Попов обеспечил избрание лояльного властям собрания депутатов г. Донского.

Взаимоотношения с новым губернатором Вячеславом Дудкой определялись посреднической ролью Н.Попова между «Газпромом» и областной администрацией. Решая проблемы отопительного сезона 2004 2005 гг. Н.Попов положительно отзывался о политике губернатора по сокращению неплатежей за газ. Позиция «Газпрома», которую представлял Н.Попов, состояла в увязывании темпов газификации области с динамикой сокращения долгов по оплате за газ.

Цитата:

Николай Попов: «…сегодняшняя областная власть понимает, что за потребленные ресурсы, конечно, надо платить».
Цит. по: Тульские известия, 01.08.2005.

При этом процесс формирования команды нового губернатора В.Дудки вызвал переход части чиновников в структуры «Газпрома». Сергей Казаков, в 1997-2005 гг. – глава г.Тулы, стал заместителем генерального директора ОАО «Центргаз». В декабре 2005 г. пост заместителя генерального директора «Тулоблгаза» по капительному строительству занял бывший глава г. Узловая и Узловского района Александр Оськин. Ранее на работу к Н.Попову на должность заместителя гендиректора «Туларегионгаза» перешла Валентина Кузнецова, в 2001-2003 гг. — первый заместитель губернатора — руководитель аппарата администрации области. В июле 2007 г. и сам Н.Попов пошел на повышение, став гендиректором ООО «Мосрегионгаз», при этом он остался председателем совета директоров «Туларегионгаза» и по прежнему привлекается «Газпромом» к выстраиванию конструктивных отношений с администрацией В.Дудки.

5. МЕДИА

5.1. УК «ФМ-Медиа»

Основные активы и акционеры
Холдинг «ФМ-Медиа» контролируется депутатом Тульской городской думы Григорием Нуждихиным и его партнерами.

Справочно:

Нуждихин Григорий Вячеславович родился в 1978 году в Туле. В 2000 году окончил Тульский государственный университет по специальности «Финансы и кредит».
До 2005 года работал на различных должностях в банках «Экспресс-Тула» и ОАО «Альфа-банк».
В настоящее время — президент ООО «Управляющая компания «ФM-Медиа».
31 октября 2005 года был избран депутатом Тульской городской думы 3-го созыва, где занимает пост заместителя председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности.
Член фракции партии «Единая Россия».

В открытых источниках подробных сведений о происхождении начального капитала Григория Нуждихина и его партнеров нет. Изначально его компаньонами были Евгений Авилов, ныне заместитель председателя Тульской городской думы и еще несколько тульских бизнесменов. Ближайшим соратником Г.Нуждихина является Александр Ядыкин, депутат Тульской городской думы, поставленный Г.Нуждихиным руководить телекомпанией «Альтаир», основатель которой Александр Воробьев исчез при невыясненных обстоятельствах в 2003 г. (официально признан умершим в 2008 г.).

Справочно:

Ядыкин Александр Геннадьевич родился в 1977 году в г. Новомосковске Тульской области.
В 2001 году окончил Тульский государственный университет по специальности «Менеджмент».
Трудовую деятельность начал в 2000 году в ООО «ЭльфОйл» в должности специалиста коммерческого отдела.
До января 2006 года являлся акционером нескольких компаний, входящих в «ФМ-Медиа».
С декабря 2005 г. доверительный управляющий имуществом пропавшего А.Воробьева, включая ООО «Телекомпания «Альтаир».
Депутат Тульской городской думы 3-го созыва. Председатель постоянной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства и строительству.
Член фракции партии «Единая Россия».

Активы Г.Нуждихина не интегрированы в какую-либо вертикальную структуру. По сути, это конгломерат юрлиц, часть которых управляется УК «ФМ-Медиа». Г.Нуждихин контролирует четыре региональных телеканала: «СТС–Тула», «ТНТ-Тула», «РенТВ-Тула» и «Домашний».

Радионаправление в бизнесе Г.Нуждихина представлено ЗАО «Фирма 999» (трансляция «Русского радио»), ООО «Компания «Мобиком» (трансляция «Юмор FM», «Радио 7»), ОАО «Панорама» («Авторадио»), ООО «Тур Плюс» (до августа 2003 «Радио Максимум», в настоящее время «Дорожное радио»).

В январе 2009 года «ФМ-Медиа» совместно с другой тульской медиа-компанией – «Проф-холдингом» (вещание LoveRadio, «Авторадио» и «Юмор ФМ») – создали ООО «Радиохолдинг «Первый». Сделка, по данным СМИ, представляла собой передачу владельцам «ФМ-Медиа» и «Проф-холдинга» по 50% нового холдинга. Новую структуру возглавил Олег Казак, руководитель «Проф-холдинга». Фактически «Радиохолдинг «Первый» объединил радиокомпании медиабизнеса Г.Нуждихина, в то время как телекомпании находятся под контролем УК «ФМ-Медиа».

Лоббистский ресурс и его применение
Как отмечают тульские эксперты, Григорий Нуждихин всегда прекрасно понимал, что политическая деятельность может принести немало дивидендов, и что лоббирование собственных интересов в органах власти – эффективный метод расширения бизнеса. С 2005 года он активно включился в региональную политику, став депутатом Тульской городской думы. Депутатами гордумы также были избраны его бизнес-партнеры Евгений Авилов и Александр Ядыкин.

Справочно:

Авилов Евгений Васильевич родился 29 мая 1968 года в городе Туле. После службы в армии работал в органах внутренних дел, затем – заместителем директора по производству ООО «Корсар».
В 2001 году закончил Российскую академию предпринимательства в г. Москве по специальности «менеджмент». В настоящее время обучается в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
В ноябре 2001 года стал депутатом Тульской городской Думы 2-го созыва. Был председателем постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности.
В октябре 2005 года повторно избран депутатом Тульской городской Думы 3-го созыва. Занимал пост первого заместителя председателя гордумы, после реорганизации структуры гордумы стал заместителем председателя городской думы.
В муниципальном образовании г.Тулы является сопредседателем Координационного Совета по вопросам отвода земель под временные объекты, микрорынки и территориальные объекты для хранения и обслуживания личного транспорта. Входит в состав Координационного совета по развитию малого предпринимательства при администрации Тульской области.
Заместитель председателя фракции «Единая Россия» в городской думе.

В октябре 2005 г. на муниципальных выборах главы города Тулы Г.Нуждихин своими медиа-ресурсами поддержал избирательную кампанию Владимира Могильникова, который до этого был выдвинут на пост и.о. главы Тулы губернатором Вячеславом Дудкой. Медийное продвижение В.Могильникова было обеспечено телеканалами «ФМ-Медиа», по которым велась агитация в его поддержку. Там же одновременно транслировались материалы с компроматом на его основного соперника – депутата Тульской областной думы Владимира Сухорученкова.

После избрания В.Могильникова главой г.Тулы (согласно Уставу областного центра глава города также возглавляет гордуму), Г.Нуждихин и его партнеры Е.Авилов и А.Ядыкин получили в городском парламенте влиятельные посты. Так, Г.Нуждихин стал заместителем председателя комиссии по бюджету, налогам и собственности — ключевой комиссии городского парламента, которая занимается распределением финансовых средств на муниципальном уровне, регулированием вопросов налогообложения и городского имущества.

Е.Авилов был избран первым заместителем председателя гордумы – то есть, «вторым лицом», имеющим право замещать главу города в период его отсутствия[1]. В сферу ответственности Е.Авилова вошли, в том числе, вопросы землеотвода для различных временных объектов, в том числе микрорынков и пр. Он также вошел в состав Координационного совета по вопросам развития малого предпринимательства при губернаторе В.Дудке. Депутат А.Ядыкин, в свою очередь, возглавил в гордуме Комиссию по развитию среднего и малого предпринимательства и строительству.

В период своей депутатской деятельности Г.Нуждихин пытался строить и партийную карьеру. После своего избрания в гордуму он вступил во фракцию «Единой России». Осенью 2006 года был избран в политсовет отделения партии в Пролетарском районе г.Тулы, секретарем которого был Е.Авилов.

Наиболее ярко лоббистская деятельность Г.Нуждихина проявилась во время операции по захвату контроля над телекомпанией «Альтаир» в 2005-2008 гг.

Справочно:

Ведущий тульский оператор кабельного телевидения ООО «Телекомпания «Альтаир» является монополистом на местном рынке кабельных телесетей, занимая 70% рынка.
Объем выручки ООО ТК «Альтаир» составил: в 2005 году — 94,647 млн рублей, в 2006-м — 112,878 млн рублей, в 2007-м — 122,216 млн рублей. Прибыль: 2005 г. — 11,273 млн руб., 2006 г. — 7,941 млн руб., 2007 г. — 2,445 млн рублей.
Кроме того, «Альтаир» обеспечивает широкополосный интернет-доступ в Тульской области, занимая второе место на региональном рынке. На конец 2008 года «Альтаир» контролировал 15% рынка широкополосного доступа в интернет.

Борьба за «Альтаир» началась после загадочного исчезновения весной 2003 г. ее основателя и владельца Александра Воробьева[2]. Если судить по публикациям СМИ, Г.Нуждихин включился в борьбу за этот актив после своего избрания в гордуму. В декабре 2005 года Е.Авилов, являясь и.о. спикера гордумы, отправил представление главе администрации Советского района о назначении А.Ядыкина доверительным управляющим ТК «Альтаир». Как писала пресса, представление была отправлено от имени всей думы, хотя с депутатами данный вопрос вообще не обсуждался. Тем не менее, назначение состоялось.

Единственный тульский оппозиционный телеканал «Плюс 12» попытался провести журналистское расследование того, каким образом Г.Нуждихину и его бизнес-партнерам достался такой лакомый актив. Первый сюжет об этом был показан 19 января 2006 года. А уже 20 января ТК «Альтаир», перешедшая под контроль Нуждихина, прервала трансляцию «Плюс 12». Между сторонами началось судебное разбирательство, на котором «Плюс 12» требовал восстановить трансляцию — по закону «Альтаир» как монополист не имел права расторгать договор в одностороннем порядке. Судебный процесс затянулся, в результате чего «Плюс 12» лишился поступлений от рекламы и начал терпеть крупные убытки. Фактически конкурент «ФМ-Медиа» и оппозиционное СМИ постепенно подводилось к банкротству. В итоге в октябре 2006 г. владельцы канала были вынуждены продать его московской телекомпании ТВ-3.

Как показал ход дальнейших событий, удушение «Плюс-12» стало лишь незначительным эпизодом, меркнущим на фоне других резонансных скандалов, связанных с фактически рейдерским захватом ТК «Альтаир» группой Нуждихина-Авилова-Ядыкина. Летом 2008 года эта история вообще приобрела откровенно криминальный оттенок.

14 мая 2008 года Ленинский суд г. Тулы официально признал А.Воробьева умершим. После этого должна была начаться полугодовая процедура наследования имущества А.Воробьева его наследниками. 18 июля 2008 г. глава Тульской областной нотариальной палаты Людмила Зюзина, по просьбе родителей А.Воробьева, лишила А.Ядыкина полномочий доверительного управляющего и назначила на эту должность представителя Группы компаний «Посольский дом»[3] Андрея Сазонова. Тот, в свою очередь, назначил гендиректором «Альтаира» Владимира Кутепова.

Приход в «Альтаир» представителей ГК «Посольский дом» вызвал резкое неприятие группы Г.Нуждихина, из-за чего была предпринята попытка силового возврата имущества телекомпании «Альтаир». По данным СМИ, 30 июля 2008 г. к офису «Альтаира» подъехал А.Ядыкин с судебными приставами для исполнения спешно полученного решения суда по приостановлению полномочий А.Сазонова. В задание «Альтаира» А.Ядыкина не пустили. После этого у здания телекомпании неожиданно появились, по разным оценкам, от 50 до 100 «неизвестных лиц», одетых в камуфляж, спортивные костюмы, а некоторые – в обмундирование, похожее на униформу ОМОН, со шлемами, вооруженные битами, черенками от лопат, травматическим и газовым оружием. Кроме того, у прибывших имелись резаки и гидравлические кусачки с дизельными генераторами. «Неизвестные лица» совершили попытку взлома дверей входа в офис «Альтаира», а когда это не удалось – пошли на штурм помещения. Пострадали двое охранников ТК «Альтаир» – один потерял глаз, другой получил ранение грудной области с повреждением артерии. Милиция и ОМОН, подъехавшие к месту инцидента, по необъяснимым причинам, в происходивший штурм не вмешивались. На следующий день, 31 июля 2008 г., А.Ядыкин и судебные приставы вошли в офис телекомпании, описали имущество, и А.Ядыкин вновь приступил к обязанностям гендиректора «Альтаира».

Штурм офиса ТК «Альтаир» получил широкий резонанс не только в Туле, но и по России, события освещали федеральные телеканалы. Однако никаких негативных последствий перестрелка в центре Тулы для Нуждихина и Ядыкина не имела[4]. По общему мнению СМИ и наблюдателей, отсутствие надлежащей реакции на произошедшее может означать, что Нуждихину удалось заручиться поддержкой на самом высоком уровне региональной вертикали власти. Не исключено, что распоряжение закрыть глаза на организацию массовых беспорядков, повлекших тяжкие телесные повреждения, было отдано лично губернатором В.Дудкой.

Однако в августе 2009 г. у Г.Нуждихина и его «ФМ-Медиа» появился серьезный и влиятельный оппонент. Дочернее предприятие госкорпорации «Ростехнологии» — ООО «Промтехпроект» — заявило о планах создать в Туле медиа-холдинг. По сообщениям СМИ, были достигнуты договоренности о передаче под управление «Промтехпроекта» активов «конструктивной части акционеров «ФМ-Медиа» и долей родителей А.Воробьева, оформляющих с помощью дочки «Ростехнологий» наследственные права на ТК «Альтаир».

Исполнительный директор «Промтехпроекта» Шамиль Джафаров напрямую обвинил Г.Нуждихина в криминальных способах ведения бизнеса, махинациях, хищениях долей акционеров «ФМ-Медиа» и пообещал со всем этим разобраться с помощью правоохранительных органов, в том числе и на федеральном уровне.

Цитата:

Ш.Джафаров: «Дерзость и цинизм, с которыми совершаются все махинации в «ФМ-Медиа» и в ТК «Альтаир», говорят о полной уверенности тех, кто все это проворачивает, в своей безнаказанности».
Цит. по: Московский комсомолец в Туле. 27.08.09.

Фактически с появлением такого сильного участника, как «Промтехпроект», наступает принципиально новый этап в борьбе за «Альтаир». Его отличительная особенность в том, что если прежде Г.Нуждихин имел дело с более слабыми (родители Воробьева) и примерно равными по статусу (ГК «Посольский дом») оппонентами, то теперь ему предстоит борьба с более мощным соперником федерального уровня, выражающим интересы одной из крупнейших российских госкорпораций.

6. РИТЕЙЛ

6.1. ГК «Посольский Дом»

Основные активы и акционеры
Основатель и владелец ГК «Посольский дом» – Михаил Сергеев. На тульском потребительском рынке Группа работает с 1994 года. Ее деятельность охватывает несколько направлений: оптовая и розничная торговля, ресторанно-развлекательный бизнес, строительство, медиа-бизнес. В компаниях Группы занято 3500 человек.

В 2006-2008 гг. ГК «Посольский Дом» активно занималась выходом на тульский медиа-рынок. В декабре 2007 года была создана компания «Медиа Траст», объединившая три сетевые радиостанции «Europa Plus Тульский регион», «Ретро FM Тульская волна» и «Милицейская Волна в Туле», а также рекламное агентство и службу новостей.

В состав ГК «Посольский дом» входят:

• ООО «Семейная копилка» (сеть продуктовых универсамов);
  
• ОАО «Тульская областная снабженческая коммерческая фирма» («Тосфико», осуществляет снабжение товарами сетевой розницы);
  
• ООО «Объединенная дистрибьюторская компания» (ОДК, оптовая торговля);
  
• Культурно-развлекательный комплекс «Премьер»;
  
• ОАО «Туластройкомплект»;
  
• ООО «ТоргСтройИнвест»;
  
• ООО «Медиа Траст» (управляет медиа-активами группы)

Справочно:

Сергеев Михаил Анатольевич родился 23 октября 1973 года в семье инженеров в Туле.
В 1992 году окончил Тульский механический техникум, специальность «Эксплуатация систем программного управления».
Впоследствии также учился в Московском университете коммерции по специальности «Коммерческая деятельность на рынке товаров и услуг» (окончил в 1998 г.) и в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, где получил степень «Магистра делового администрирования» (МBА) по специальности «Стратегический менеджмент» (2001 г.).
С 1993 года входил в число учредителей ряда торговых фирм, с 1995 года — соучредитель и гендиректор ГК «Посольский Дом».

Финансовый оборот ГК «Посольский Дом» в 2008 г. превысил 6 млрд рублей.

Лоббистский ресурс и его применение
В открытых источниках сведения о лоббистской деятельности основателя ГК «Посольский дом» носят фрагментарный характер — до конфликта с «ФМ-Медиа» ГК «Посольский дом» считалась одним из наименее публичных холдингов региона. Тем не менее, анализ источников дает основание сделать ряд предположений касательно административных и лоббистских возможностей М.Сергеева.

Развивая свой бизнес, М.Сергеев, как и многие другие тульские бизнесмены, опирался на родственные связи. В частности, директор Тульского филиала ОАО «Россельхозбанк» Александр Ткаченко приходится ему тестем — М.Сергеев женат на его дочери.

Ключевым административным ресурсом М.Сергеева считаются отношения с главным федеральным инспектором (ГФИ) по Тульской области С.Харитоновым. Этому контакту основатель ГК «Посольский Дом» также обязан А.Ткаченко. После ухода из областной администрации В.Стародубцева С.Харитонов работал в тульском филиале банка «СБС-Агро», который в тот период возглавлял А.Ткаченко, затем С.Харитонов перешел на работу к А.Ткаченко в «Россельхозбанк». С августа 2000 года С.Харитонов – главный федеральный инспектор в Тульской области аппарата полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе (ЦФО).

Через ГФИ М.Сергеев, по всей видимости, имеет выход на первого заместителя губернатора Тульской области Татьяну Постернак, которая в прошлом была ближайшей помощницей С.Харитонова (со времени их совместной работы в администрации губернатора Н.Севрюгина в 1992-97 гг.).

В 2006-2008 гг. М.Сергеев оказался вовлечен в жесткий конфликт вокруг телекомпании «Альтаир», контроль над которой захватил скандально известный бизнесмен и депутат тульской городской думы Григорий Нуждихин со своими партнерами — также депутатами гордумы Александром Ядыкиным и Евгением Авиловым. (Подробнее о сути конфликта см. выше в разделе УК «ФМ-Медиа».)

По данным СМИ, М.Сергеев фактически вступился за родителей основателя ТК «Альтаир» Александра Воробьева, которых, используя различные незаконные методы, не допускают к управлению активами их сына. По одной из версий, основатель «Посольского Дома» даже якобы заручился поддержкой С.Харитонова в попытке оттеснить группу Нуждихина-Авилова-Ядыкина от управления «Альтаиром». Однако последние, подключив свой административный ресурс, смогли сохранить контроль над активами пропавшего А.Воробьева.

Цитата:

М.Сергеев: «Как к человеку у меня есть к нему (Г.Нуждихину – прим.) одно пожелание: «Парень, верни тебе не принадлежащее и живи с миром»».
Цит. по: Правовой портал «Человек и закон».

Примечательно, что ГК «Посольский дом» уже имела в прошлом опыт противостояния с «ФМ-Медиа» из-за здания кинотеатра «Космос» в г.Туле. В настоящее время в этом помещении находится культурно-развлекательный комплекс «Премьер», принадлежащий Михаилу Сергееву.

6.2. ООО «Спар Тула»

Основные активы и акционеры
ООО «Спар Тула» – одна из крупных сетей супермаркетов в Тульской области. По данным открытых источников, ее единственный владелец – Антон Белобрагин.

В конце 2004 г. А.Белобрагин подписал лицензионное соглашение с голландской компанией Spar International об открытии в Туле на базе Торгового дома «Триада» продовольственных супермаркетов под маркой Spar. Ранее в Туле А.Белобрагин развивал по франшизе сеть из 12 магазинов «Дикси Тула». ТД «Триада» вместе с «Дикси Тула» были преобразованы в ООО «Спар Тула». По лицензионному соглашению со Spar International, «Спар Тула» получила право открывать универсамы и в других регионах России, в частности в Рязани, Калуге, Липецке, Тамбове и Орле.

Справочно:

Под маркой Spar, принадлежащей голландской компании Spar International, работает около 18000 магазинов в более чем 30 странах мира. Их совокупные продажи составляют около 26 млрд долл. в год. Большинство магазинов открывается на условиях франчайзинга.

Первый магазин сети «Спар Тула» был открыт в городе Новомосковске Тульской области в конце 2004 года. В настоящее время в Туле и области насчитывается 35 магазинов, до конца 2009 года «Спар Тула» планирует довести их число до 40. По экспертным оценкам, в марте-апреле 2009 г. доля ООО «Спар Тула» в объеме реализации продовольственных товаров через торговые сети Тулы составила до 40%, Тульской области — до 30%.

Лоббистский ресурс и его применение
Лоббированием интересов «Спар Тулы» занимаются владелец компании Антон Белобрагин – депутат областной думы, и исполнительный директор компании Дмитрий Жеребцов – депутат Тульской городской думы.

Справочно:

Белобрагин Антон Витальевич родился 7 августа 1969 г. в г. Туле. В 1991 году окончил Тульское высшее артиллерийское инженерное училище (ТВАИУ). Кандидат экономических наук.
В октябре 2004 года избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва от Тульского регионального отделения Российской партии пенсионеров, заместитель председателя комитета по экономической политике, налогам и собственности.
До избрания — гендиректор ООО «Торговый дом «Триада», с 2004 г. – ООО «Спар Тула».

В законодательные органы А.Белобрагин и Д.Жеребцов прошли по спискам партии «Справедливая Россия». (В случае с А.Белобрагиным на тот момент она еще именовалась Российской партией пенсионеров).

Белобрагин – прежде всего, бизнесмен, и присущий ему прагматизм определяет характер его взаимоотношений с властями. Как отмечают наблюдатели, партийная принадлежность нисколько не мешала А.Белобрагину поддерживать дружеские отношения с видными «единороссами» — Олегом Самылиным, когда тот был заместителем губернатора, главой администрации г.Тулы Альбертом Уколовым, а также главой (мэром) г.Тулы Владимиром Могильниковым.

Стоит отметить, что для А.Белобрагина и А.Уколова объединяющим началом служила учеба в Тульском высшем артиллерийском инженерном училище (ТВАИУ). В 2006 г. Владимир Дякун, также выпускник Тульского артучилища, в свое время проработавший гендиректором в ТД «Триада-Сервис» (компания А.Белобрагина), а потом дважды избиравшийся в городскую думу, с подачи А.Уколова возглавил администрацию Советского района г. Тулы.

С областной администрацией А.Белобрагин старался выстраивать конструктивные отношения. В период роста цен на продукты питания осенью 2007 г. «Спар Тула» поддержала усилия властей по стабилизации ситуации на продовольственном рынке, взяв на себя обязательства по реализации населению со скидкой социально значимых продуктов питания. Впрочем, к существенному снижению цен это не привело. В частности, «Спар Тула» снизила в сетевых магазинах розничные цены на хлеб «Орловский» и батон «Нарезной» на 60 копеек, на яйцо куриное 1-й категорий — на 2 руб. 60 коп. за десяток.

С главой регионального отделения партии «Справедливая Россия» Владимиром Тимаковым у А.Белобрагина взаимодействия не получилось. В декабре 2007г. А.Белобрагин проголосовал за отставку В.Тимакова с поста первого зампреда областной думы, и отказался поддержать выдвижение на должность заместителя председателя облдумы «справоросса» Анатолия Кузнецова. А.Белобрагин отдал свой голос в пользу «единоросса», депутата-бизнесмена, владельца торговых центров в Туле Сергея Фролова, ставшего новым зампредом облдумы. По неофициальной версии, обструкцию В.Тимакову в областной думе устроили из-за того, что он стал скатываться к радикальным взглядам и позволил себе резкую критику курса В.Путина.

Демарш А.Белобрагина вызвал партийный скандал и борьбу за власть в региональном отделении «справороссов». Обиженный В.Тимаков инициировал исключение А.Белобрагина и его партнера по бизнесу Д.Жеребцова из состава бюро регионального отделения партии. А.Белобрагин со своей стороны подключил наработанные связи с Игорем Зотовым, когда-то возглавлявшим тульское отделение партии пенсионеров, а затем ушедшего на повышение в Москву в секретариат «Справедливой России». И.Зотов состоял в близких отношениях с губернатором В.Дудкой, как и глава области, он в свое время окончил Тульское артучилище, в 2005 г. работал заместителем губернатора по социальным вопросам, потом по делам местного самоуправления.

Заинтересованной стороной в конфликте выступила администрация области. Губернатор В.Дудка разделял идею о встраивании «справороссов» в вертикаль власти в качестве управляемой структуры, поэтому поддержал группу Зотова-Белобрагина в их усилиях по смене партийного руководства в Тульской области. В апреле 2008 г. И.Зотов возглавил тульское отделение партии «Справедливая Россия», А.Белобрагин стал секретарем бюро совета регионального отделения, в состав которого вошел и Д.Жеребцов. На выборах 11 октября 2009 г. в областную думу по партийным спискам «Справедливой России» баллотируются и А.Белобрагин, и Д.Жеребцов.

6.3. ТПК «Тройка»

Основные активы и акционеры
ООО «Торгово-промышленная компания «Тройка» входит в число крупных игроков на рынке ритейла Тульской области. Основатель, владелец и президент-председатель совета директоров «Торгово-промышленной компании «Тройка» — Сергей Фролов. Компания позиционируется как сугубо местный, тульский ритейлер, конкурирующий с федеральными сетевыми игроками. Основную прибыль компании в Туле приносят торговый центр «Тройка-Посад» (площадь 6 тыс. кв. м) и торговый дом «Фролов» (площадь 5,68 тыс. кв. м).

По словам С.Фролова, свои торговые центры он создавал с помощью кредитных ресурсов «Внешторгбанка» и регионального банка «Тульский промышленник». В то же время имеются данные, что свой бизнес в Туле С.Фролов начинал в партнерстве с Андреем Третьяковым (по прозвищу «Третьяк»), который в 90-е годы привлекался к уголовной ответственности в составе организованной преступной группы «криминального авторитета» Амбарникова. Как утверждал впоследствии сам А.Третьяков, он вместе с другими компаньонами собрал 100 тыс. долл., чтобы профинансировать идею С.Фролова (известного также в определенных кругах как «Фрол») по организации торгового центра «Тройка-Посад» в арендованном цехе оборонного завода «Октава». Впоследствии отношения между С.Фроловым и А.Третьяковым резко испортились, а их выяснение было перенесено в суд. По версии А.Третьякова, С.Фролов в 2003 г. попросту увел у него прибыльное дело, а именно торговый центр «Тройка-Посад». Естественно, С.Фролов был не согласен с такой трактовкой.

Цитата:

Сергей Фролов: «Лучшее средство от стресса — хороший магазин».
Цит. по: Молодой коммунар, 23.07.2004.

Лоббистский ресурс и его применение
Сергей Фролов считается напористым, жестким и энергичным тульским бизнесменом, обладающим богатым политическим и лоббистским опытом. Его относят к тульским политическим «старожилам». В политику С.Фролов пришел в 1997 году, став депутатом Тульской городской думы I созыва. Затем С.Фролов перешел на областной уровень политического представительства – в 2000 г. и в 2004 г. он избирался депутатом Тульской областной думы. С 2004 г. С.Фролов возглавляет Тульское отделение Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

На политическом поприще С.Фролов усердно эксплуатировал имидж защитника интересов тульских предпринимателей. При этом акценты он расставлял по-разному: от критики политики губернатора-коммуниста В.Стародубцева до полного одобрения курса нового губернатора В.Дудки.

В период губернаторства Василия Стародубцева С.Фролов запомнился как ярый борец с коррупцией областных и городских властей, попиравших, по его мнению, интересы малого и среднего бизнеса в регионе.

Цитата:

Сергей Фролов: «Во всяком случае, в нашей области, где, несмотря на аресты чиновников крупного калибра и вынесение им приговоров за мздоимство, к лучшему не меняется ровным счетом ничего».
Цит. по: Молодой коммунар, 21.05.2004.

Критика властей была не случайной – торговый бизнес С.Фролова в 2002-2004 гг. столкнулся в Туле с серьезными проблемами. В 2002 году ввод в эксплуатацию торгового дома «Фролов» встретил сопротивление городских властей и пожарной службы, отказывавшихся подписать акт госприемки построенного здания. С.Фролов два года упорно держал осаду своих противников, причем он запустил бизнес в торговом доме, не получив всех разрешительных документов.

Из противостояния с пожарными С.Фролов вышел победителем — он инициировал уголовное дело против начальника управления противопожарной службы области Алексея Сенченкова, добившись его ареста в июне 2002 года. Как выяснилось в ходе следствия, А.Сенченков предложил С.Фролову уладить проблемы с приемкой противопожарной сигнализации за 20 тыс. долл. отступных. Деньги через посредника главный тульский пожарный получил, однако о его неблаговидном поступке с помощью сотрудников ТД «Фролов» узнало местное ФСБ. В 2004 г. суд приговорил А.Сенченкова к 4 годам лишения свободы. Впоследствии С.Фролов не преминул растиражировать в СМИ историю о том, как он снял коррумпированного чиновника в Туле.

К конфликту с главой Советского района г.Тулы Галиной Морозовой, издавшей постановление о прекращении деятельности ТД «Фролов», С.Фролов привлек депутатов областной думы. По его инициативе они подписали петицию к главе г. Тулы С.Казакову с требованием прекратить нарушение прав С.Фролова. После этого в мае 2004 г. по решению главы города была создана новая комиссия по приемке здания торгового дома. От своих претензий отказались и пожарные, и районная администрация.

Оседлав амплуа борца с коррупцией, С.Фролов принялся избавляться от связей, которые могли бы повредить его репутации. В 2004 году он решил прекратить отношения с Андреем Третьяковым, бизнесменом с криминальной репутацией. Поводом послужил судебный иск А.Третьякова о взыскании с С.Фролова 50 тыс. долл. долга, в подтверждение чего он предъявил долговую расписку. В ответ С.Фролов заявил, что этот долг давно уже уплачен, и тут же подал заявление о вымогательстве.

По версии С.Фролова, с 1993 по 2003 гг. он выплатил А.Третьякову и его друзьям в общей сложности более 20 млн рублей за услуги т.н. «крыши». А.Третьяков обвинения в вымогательстве отрицал, указывая на дружеский характер их отношений с С.Фроловым. Обвинения в вымогательстве с А.Третьякова сняли за недоказанностью состава преступления, однако отбывать наказание все же отправили, но уже по другому делу. Кроме С.Фролова, в Тульское УФСБ обратились с заявлением два гражданина с претензиями к А.Третьякову. Они сообщили, что «третьяковские» ребята избили их металлическими трубами и прутьями, а также превратили в груду железа их автомобиль «Волга». В 2005 г. А.Третьякова признали виновным в хулиганстве, причинении вреда здоровью и умышленном повреждении чужого имущества и приговорили к 5 годам лишения свободы. Ряд СМИ приговор А.Третьякову увязали с его тяжбой с С.Фроловым.

Успех сопутствовал С.Фролову и в получении имущественных прав на цех завода «Октава», где базируется ТЦ «Тройка-Посад». В свое время у него пытались отобрать данное здание, выставив его на торги. В 2007 г. ОАО «Октава» заключило договор о продаже бывшего промышленного корпуса №2 «Торгово-промышленной компании «Тройка». Сумма сделки составила 150 млн рублей, а стоимость квадратного метра оказалась на треть дешевле рыночной цены. По мнению ряда источников, столь выгодные условия сделки были обеспечены благодаря хорошим связям С.Фролова.

Успехи в бизнесе С.Фролов подкреплял карьерным ростом в областной думе. В 2004 г. он стал замруководителя фракции «единороссов» в облдуме, членом политсовета регионального отделения «Единой России», в 2005 г. занял пост заместителя секретаря политсовета партии, в 2007 г. его избрали заместителем председателя Тульской областной думы.

За время депутатского стажа у С.Фролова сформировалась репутация человека, способного пролоббировать в облдуме интересы лояльных ему бизнесменов. С.Фролова считают амбициозным политиком, мечтающим занять кресло председателя областной думы.

7. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

Крупнейшие компании электроэнергетики Тульской области – ОАО «ТГК-4» и ОАО «Тулаэнерго» — до реформирования РАО ЕЭС представляли собой единое целое. Их организационное разделение произошло всего несколько лет назад, поэтому в этой отрасли, как ни в какой другой, до сих пор сильна цеховая солидарность.

7.1. ТГК-4

Головной офис ОАО «ТГК-4» находится в Туле. Контролирующий акционер ТГК-4 — группа «ОНЭКСИМ» Михаила Прохорова, владеющая 48,5% уставного капитала (50,4% голосов).

Справочно:

ОАО «ТГК-4» объединяет 26 электростанций, расположенных в 11 регионах Центральной России — Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областях. К основным видам деятельности ОАО «ТГК-4» относятся: производство электрической и тепловой энергии, деятельность на оптовом рынке электроэнергии (мощности) по продаже и покупке электроэнергии.

По данным ОАО «ТГК-4», выручка компании за 2008 г. составила 29,2 млрд руб.

Лоббистский ресурс и его применение
Главным областным лоббистом ТГК-4 является ее президент Геннадий Кочетков, чья политическая карьера началась еще в 2002 году, когда он стал депутатом областной думы 3-го созыва.

Справочно:

Кочетков Геннадий Александрович родился в 1951 г. в г. Ефремове Тульской области. В 1978 г. окончил Всесоюзный заочный политехнический институт по специальности «Автоматика и телемеханика». Прошел переподготовку в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.
В 1970-1990 гг. работал на ряде энергообъектов Тульской области.
В 1992-1998 гг. занимал руководящие должности на объектах генерации ОАО «Тулэнерго».
В 1998-2005 гг. — генеральный директор ОАО «Тулэнерго».
В 2005-2009 гг. – генеральный директор ОАО «ТГК-4».
С 11 марта 2009 г. – президент и член совета директоров ОАО «ТГК-4».
В марте 2002 года избран депутатом Тульской областной Думы 3-го созыва по 13-му избирательному округу, Ефремовский район, член комитета по экономической политике, налогам и собственности.
В октябре 2004 года избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва по Заокскому одномандатному избирательному округу № 2, член комитета по бюджету и финансам.

Работая руководителем ОАО «Тулэнерго» Г.Кочетков конфликтовал с губернатором В.Стародубцевым из-за жесткой политики компании, которая заключалась в ограничении поставок электроэнергии злостным неплательщикам – предприятиям бюджетной сферы, ЖКХ, городским и районным электросетям. В марте 2004 г. на заседании губернаторского совета В.Стародубцев, недовольный частыми отключениями электроэнергии, обрушился на Г.Кочеткова с резкими обвинениями в «развале региональной экономики» и «непомерном обогащении» энергетиков за счет потребителей. Представители «Тулэнерго» парировали эти обвинения через СМИ, ссылаясь на одобрение существующих тарифов первыми лицами государства и намекая на недовольство губернатора-коммуниста реформой электроэнергетики, проводимой главой РАО «ЕЭС» Анатолием Чубайсом.

В октябре 2004 г. Г.Кочетков избрался депутатом областной думы 4-го созыва, вошел в состав комитета по бюджету и финансам (выбор явно не случаен, учитывая постоянную финансовую задолженность районов и предприятий области перед «Тулэнерго» за поставленную электроэнергию). При этом Г.Кочетков не стал спешить с вступлением во фракцию «Единой России», предпочитая действовать как лояльный «единороссам» депутат-одномандатник.

В апреле 2007 г. Г.Кочетков стал сопредседателем фракции «Тульский край» (7 депутатов). Фракция возникла путем слияния двух депутатских групп «Тульский край» (куда наряду с Г.Кочетковым входил также Владимир Абакумов – лидер регионального отделения Союза правых сил) и «За социальную справедливость» (депутаты Е.Рабинович – экс-гендиректор «Ванадий-Тула», О.Лукичев – председатель облдумы предыдущего созыва). Фракция позиционировала себя как союзник действующей власти в деле развития региона и выступала за решение экономических проблем без политической окраски. Просуществовала она недолго и распалась из-за перехода четверых депутатов во фракцию «Единая Россия», которая таким образом получила большинство в облдуме. Г.Кочетков среди депутатов-перебежчиков не значился. В декабре 2007 г. в своем отчете избирателям Г.Кочетков представлялся как член депутатской группы «Тульская губерния». На официальном сайте Тульской областной думы членство Г.Кочеткова во фракции «Единой России» до сих пор никак не обозначено.

В 2005 г., став гендиректором ТГК-4, Г.Кочетков устроил на работу в компанию на должность своего заместителя по работе с персоналом и управлению делами Владимира Ротина, бывшего заместителя губернатора по вопросам промышленности, транспорта, связи и энергетики. Причем, В.Ротин успел поработать как в администрации В.Стародубцева, так и В.Дудки. В 2006 г. В.Ротин возглавил филиал ТГК-4 – компанию «Тульская региональная генерация»[5].

Стоить отметить, что сменивший в 2005 г. Г.Кочеткова на посту руководителя «Тулаэнерго» Юрий Тимонин отметился в тульской политике как организатор местного отделения партии «Правое дело» (политический проект Кремля по созданию лояльной либеральной правой партии взамен Союза правых сил). В декабре 2008 г. Ю.Тимонин при поддержке администрации области провел учредительное собрание регионального отделения партии и стал ее председателем. По неофициальной информации, поддержку кандидатуре Ю.Тимонина оказала первый заместитель губернатора Татьяна Постернак.

Основная роль Г.Кочеткова при губернаторе В.Дудке свелась к налаживанию взаимодействия с администрацией области в интересах ТГК-4. На посту гендиректора энергокомпании (февраль 2005 – март 2009 гг.) Г.Кочетков активно пропагандировал тему реформы электроэнергетики, а также достижения и инвестиционные планы ТГК-4 в Тульской области. В 2006 г. ТГК-4 и администрация области подписали соглашение об участии компании в значимом для губернатора В.Дудки проекте по созданию в г.Новомосковске промышленно-экономической зоны (кластера). Как подчеркивали официальные СМИ, данный проект – первый в России кластер на уровне муниципального образования, получивший одобрение на самом высоком уровне, «в том числе – из уст Президента России Владимира Путина». ТГК-4 взяла на себя обязательства по модернизации Новомосковской ГРЭС, чтобы полностью покрыть возрастающие потребности крупных предприятий региона в электрической и тепловой энергии. Объем заявленных инвестиций ТГК-4 составил 7,7 млрд рублей. В церемонии закладки памятного камня, символизирующего начало строительства на Новомосковской ГРЭС новой парогазовой установки, принимал участие губернатор В.Дудка.

В июне 2008 г. сменился собственник ТГК-4 – РАО «ЕЭС» продала свой пакет акций группе «ОНЭКСИМ», контролируемой российским бизнесменом Михаилом Прохоровым. Для Г.Кочеткова, давнего члена управленческой команды РАО «ЕЭС», приход нового собственника не мог не иметь кадровых последствий, так как группа «ОНЭКСИМ» на ключевые места стала расставлять своих управленцев. В конце августа 2008 г. совет директоров ТГК-4 продлил полномочия гендиректора Г.Кочеткова еще на три года. Однако уже в марте 2009 г. Г.Кочеткова на посту гендиректора сменил Евгений Абрамов, выходец из ГМК «Норильский никель».

Г.Кочеткова перевели на почетную должность президента ТГК-4 — по всей видимости, «ОНЭКСИМу» важны профессиональный опыт и лоббистские возможности Г.Кочеткова в Тульской области. Как отмечают сами представители М.Прохорова, они придают серьезное значение успешной работе с региональными властями. На выборах в Тульскую областную думу 11 октября 2009 года Г.Кочетков баллотируется по спискам партии «Единая Россия» по тому же избирательному округу, от которого уже избирался в региональный парламент.

7.2. Тулаэнерго

В настоящее время ОАО «Тулэнерго» — это сугубо сетевая компания, без собственной генерации. Ее организационно-правовой статус — филиал ОАО «МРСК Центра и Приволжья», которое, в свою очередь, входит в ОАО «Холдинг МРСК». 52% акций «Холдинга МРСК» принадлежит государству, 48% — миноритарным акционерам.

Справочно:

Основные функции ОАО «Тулэнерго» — присоединение к электросетям, передача и перераспределение электроэнергии в Тульской области.

Лоббистский ресурс и его применение
В Тульской областной думе интересы энергокомпании представляет директор филиала ОАО «Тулэнерго» — «Ефремовские электросети» Юрий Кондрашов. Ранее по линии «Единой России» Ю.Кондрашов курировал Ефремовский район, где возглавлял местное отделение партии. В апреле 2004 г. на досрочных выборах главы г.Ефремова он проиграл кандидату от КПРФ депутату областной думы Олегу Лебедеву. В ходе муниципальных выборов оппоненты обвиняли Ю.Кондрашова в чрезмерном использовании административного ресурса. В октябре 2004 г. Ю.Кондрашов компенсировал неудачу на муниципальных выборах, пройдя депутатом в областную думу по Ефремовскому одномандатному избирательному округу № 9. Однако в выборах в областную думу, назначенных на 11 октября 2009 г., Ю.Кондрашов не участвует.

8. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Наиболее яркие моменты публичной деятельности бизнесменов агропромышленного комплекса в Тульской области связаны с появлением в регионе известного московского бизнесмена Александра Лебедева, который приобрел «Национальную земельную компанию» (НЗК), а также с политической активностью депутатов-предпринимателей Тульской областной думы Владимира Кузнецова (глава КФХ «Ломовское», Богородицкий район) и Александра Ермакова (генеральный директор ООО ПКФ «Экспресс», Суворовский район).

8.1. «Национальная земельная компания»

«Национальная земельная компания» (НЗК) с 2006 г. входит в состав финансово-промышленной группы «Национальная резервная корпорация» Александра Лебедева.

Справочно:

В Тульской области «НЗК» располагает земельным фондом в 25 тыс. гектаров, из которых в собственности находится 6 тыс. гектаров, на остальные права собственности оформляются. «НЗК» – крупнейший производитель картофеля в Тульской области. В планах компании — организация комплексной промышленной переработки картофеля.

Лоббистский ресурс и его применение
Бизнес-партнером Александра Лебедева в Тульской области стал Андрей Самошин, бывший депутат Госдумы РФ от Тульской области. А.Самошин — личность легендарная и эпатажная. Многим тулякам он запомнился скандальным участием в губернаторских выборах в 2001 году, когда снял свою кандидатуру во втором туре выборов в знак протеста против использования губернатором В.Стародубцевым «административного ресурса». Во время депутатства в Госдуме РФ (2003-2007 гг.) А.Самошин сблизился с А.Лебедевым, который прошел в нижнюю палату парламента по спискам блока «Родина». В 2007 г. А.Лебедев и А.Самошин курировали работу московского отделения партии «Справедливая Россия».

Справочно:

Самошин Андрей Анатольевич, родился 18 ноября 1966 года в селе Чемоглан Каскеленского района Алма-Атинской области. В 1994 году окончил Московскую сельскохозяйственную академию им. Тимирязева по специальности «ученый агроном – плодоовощевод».
С 1988 по 1992 гг. работал комендантом общежития, сторожем, плотником, сантехником.
В 1992 г. организовал фермерское хозяйство в Ленинском районе Тамбовской области, занимался торговлей продуктами питания.
В 1994 г. создал ИЧП «Елена» в Ленинском районе Тульской области, и работал его директором.
В 1996-2000 гг. — депутат Тульской областной Думы.
В 1997 и в 2000 гг. дважды избирался главой Ленинского района Тульской области.
Весной 2001 г. баллотировался на пост губернатора Тульской области, в первом туре набрал 21% голосов, во втором туре выборов снял свою кандидатуру.
В 2003-2007 гг. – депутат Госдумы ФС РФ 4-го созыва. Состоял во фракции «Единой России», в марте 2007 г. перешел во фракцию «Справедливой России».
С 2008 г. — гендиректор ООО «Максим Горький» в Тульской области.

Еще во времена депутатской работы А.Лебедев и А.Самошин занялись реализацией аграрного проекта в Тульской области. В 2006 г. «Национальный резервный банк» А.Лебедева приобрел находящееся в стадии банкротства тульское ООО «Национальная земельная компания». Контрольный пакет акций НЗК остался у А.Лебедева, а блокирующим он поделился с А.Самошиным и его супругой Еленой. Стоит отметить, что Андрей и Елена Самошины о сельском хозяйстве, судя по всему, знали не понаслышке, так как оба по образованию ученые агрономы – плодоовощеводы.

НЗК начала с того, что купила обанкротившееся овощное хозяйство «СПК им. М. Горького» в Чернском районе Тульской области, преобразовав его в ООО «Максим Горький», которое впоследствии возглавил А.Самошин. В 2006-2008 гг. объем вложенных средств в ООО «Максим Горький», по данным владельцев компании, составил свыше 1 млрд рублей.

А.Лебедев свой аграрный проект в Тульской области по выращиванию картофеля считал «политическим». По словам А.Лебедева, деятельность НЗК в Тульской области представляла собой вклад в развитие национального проекта по сельскому хозяйству и реализацию истинного «Плана Путина»[6], не искаженного влиянием коррумпированной государственной бюрократии. В НЗК даже вывели особый сорт картофеля, назвав его «Путинец».

Цитата:

А.Лебедев: «Я, кажется, могу быть полезен любой губернии — завтра же туда начнут летать мои низкобюджетные перевозчики, строиться малоэтажные дома, выращиваться картофель».
Цит. по: Ведомости, 08.04.2008.

Позиционирование НЗК в Тульской области как воплощение на практике подлинного «Плана Путина» вызвало настороженное отношение к А.Лебедеву и А.Самошину со стороны областных властей. В июне 2008 г. гендиректор ООО «Максим Горький» А.Самошин в письменном обращении на имя заместителя председателя правительства РФ Игоря Сечина жаловался на чинимые властями препятствия: резко осложнился процесс оформления в собственность земель сельхозназначения, ООО «Максим Горький» исключили из списка участников программ по господдержке сельхозпроизводителей, усилилось внимание контролирующих органов. Как писал в своем интернет-блоге А.Лебедев, в ООО «Максим Горький» нагрянули с проверками Россельхознадзор, пожарная и налоговая службы, а также санэпидемконтроль. По итогам проверок предприятие оштрафовали, о сумме выплаченного штрафа А.Лебедев публично не распространялся.

8.2. КФХ «Ломовское»

В 2006-2008 гг. основную функцию по публичному освещению достижений реализации национального проекта в сфере АПК в Тульской области выполнял Владимир Кузнецов, глава крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ) «Ломовское» Богородицкого района, председатель комиссии по аграрным вопросам Тульской областной Думы, член регионального политсовета партии «Единая Россия».

Справочно:

Кузнецов Владимир Михайлович родился в 1955 г. в г. Богородицке Тульской области. В 1985 г. окончил Всесоюзный заочный финансово-экономический институт, в 2008 г. — Тульский филиал Орловской академии государственной службы.
С 1991 г. – генеральный директор ООО «Прогресс», с 2001 г. – индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства «Ломовское» в Богородицком районе.
В октябре 2004 г. избран депутатом Тульской областной Думы 4-го созыва по единому избирательному округу от Тульского регионального отделения партии «Единая Россия». Председатель комиссии по аграрным вопросам Тульской областной Думы, член регионального политсовета партии «Единая Россия».

Политический и должностной статус обеспечивали В.Кузнецову близость к финансовым потокам, выделяемым на нужды сельского хозяйства из областного и федерального бюджетов. Так, в 2006 г. в рамках нацпроекта по сельскому хозяйству КФХ «Ломовское» получило кредит в размере 125 млн рублей.

Поднимать сельское хозяйство в Богородицком районе В.Кузнецову помогала супруга Галина. По сообщениям тульских СМИ, Галина Кузнецова в 2001-2004 гг. возглавляя сельскохозяйственный производственный кооператив «Ломовское», продала часть активов СПК (технику, здания, сооружения и другое имущество) своему супругу-фермеру по заниженной стоимости, причинив предприятию ущерб в размере 1 млн 143 тыс. рублей. В марте 2004 года Г.Кузнецова была временно отстранена от исполнения обязанностей председателя СПК «Ломовское», так как против нее возбудили уголовное дело. Спустя два года, в марте 2006 года, Богородицкий районный суд в связи с признанием подсудимой своей вины по так называемой упрощенной схеме судопроизводства приговорил Г.Кузнецову к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев условно с испытательным сроком в шесть месяцев. Столь мягкий приговор Г.Кузнецовой, по одной из версий, объяснялся удачной политической карьерой ее мужа, ставшего депутатом областной думы и активным пропагандистом по линии «Единой России» хода реализации нацпроекта «Развитие АПК» в Тульской области.

Цитата:

В.Кузнецов: «Я занимаюсь сельским хозяйством на протяжении последних десяти лет. Начинал с небольшого фермерского хозяйства, работаем в этой сфере всей семьей».
Цит. по: В Округе. RU, 19.04.2006.

В июле 2008 г. против Виктора и Галины Кузнецовых было возбуждено новое уголовное дело по обвинению в крупном мошенничестве. По версии следствия, в 2006-2007 гг. В.Кузнецов незаконно получил из федерального бюджета компенсацию в размере 130 млн рублей за арендованные им у своей супруги земли СПК «Ломовское», которые были потом изъяты при строительстве участка федеральной трассы «Дон». В феврале 2009 г. Виктор и Галина Кузнецовы были арестованы и отправлены в следственный изолятор до завершения следственных мероприятий.

8.3. Агрофирма «Экспресс»

Помимо В.Кузнецова, «пиаром» успешного развития сельского хозяйства в Тульской области занимался и Александр Ермаков, директор агрофирмы «Экспресс» в Суворовском районе. В апреле 2005 года А.Ермаков был избран депутатом Тульской областной думы 4-го созыва по Суворовскому одномандатному избирательному округу № 15. В областной думе А.Ермаков — член комитета по экономической политике, налогам и собственности, состоит во фракции «Единая Россия».

По мнению наблюдателей, А.Ермаков на хорошем счету у губернатора В.Дудки и заместителя губернатора по вопросам АПК А.Ткаченко. Влияние А.Ермакова распространяется не только на Суворовский, но и на Белевский район, где у него сложились близкие отношения с главой района Михаилом Бочаровым. Считается, что А.Ермаков совместно с М.Бочаровым влияет на расстановку кадров в Белевском районе. На выборах в областную думу 11 октября 2009 г. А.Ермаков вновь баллотируется от Суворовского района (№1 в партийных списках «Единой России»).