Общеизвестно, что за несколько последних десятилетий положение дел с жилищным фондом практически во всех субъектах Российской Федерации сложилось архисложное. Износ его очень высок, а дефицит региональных бюджетных ресурсов не позволяет в полном объеме провести необходимый капитальный ремонт и тем более переселить граждан из аварийных домов без привлечения значительных федеральных средств. В Тульской области 2 миллиона 127 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилья, и для окончательного избавления от этого наследия прошлого необходимы 42 миллиарда рублей. Вот почему руководство области придает такое важное значение возможности участия в программе созданной в октябре прошлого года государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Фонд располагает государственными денежными средствами в размере 240 миллиардов рублей, из которых 145 миллиардов выделяются на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и 95 — на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Для каждого региона утвержден лимит федеральной финансовой поддержки, пропорциональный доле регионального жилищного фонда в общем объеме жилой площади Российской Федерации на 1 января 2007 года. Тульская область может претендовать на 3 миллиарда 188 миллионов рублей, которые в нашем положении лишними, однозначно, не будут. Однако для того, чтобы эти деньги получить, региону необходимо выполнить ряд достаточно жестких условий, установленных федеральным законом, сопутствующим результатом реализации которого должен стать окончательный переход на рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Законом четко установлены минимальная доля негосударственного присутствия на данном рынке услуг и обязательная динамика перехода на новые формы управления многоквартирными домами, то есть темпы количественного роста товариществ собственников жилья. Упомянутая жесткость требований федерального законодательства запредельной отнюдь не является. По крайней мере, тринадцать российских регионов, среди которых наши соседи из Калужской и Липецкой областей, необходимые условия уже выполнили и государственную финансовую поддержку мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда получили. Недавно подписаны договоры на оказание государственной поддержки еще трем субъектам Федерации, среди которых снова значится наш сосед — Орловская область.
Из определенной суммы в 3 миллиарда 188 миллионов рублей Тульская область может уже в текущем году получить тридцать процентов, то есть около миллиарда. По мнению губернатора Тульской области Вячеслава Дудки, регион не имеет права упустить шанс привести в технически исправное состояние хотя бы часть своего жилого фонда, износ которого составляет около 50 процентов, а 6,3 процента пребывает в ветхом или аварийном состоянии, и обязан воспользоваться безвозмездной федеральной помощью.
— Да, я понимаю, что средства предоставляются при выполнении условий, определенных федеральным законом, одной из целей которого, еще раз хочу подчеркнуть, является переход на рыночные отношения в сфере ЖКХ, — отметил губернатор на совещании с главами муниципальных образований. — Но, судя по тому, что шестнадцать регионов, среди которых есть и наши соседи, где состояние жилищно-коммунального хозяйства не лучше, чем у нас, эти условия уже выполнили, считаю, что задача выполнима.
Сейчас формируется первая заявка от Тульской области на получение государственной поддержки, в которую включены восемь муниципальных образований, активно поработавших и сумевших выполнить требования федерального законодательства, Это город Богородицк, города Новомосковск и Сокольники Новомосковского района, муниципальные образования Малаховское Заокского района и Пронское Кимовского района, а также город Донской, Ясногорский и Щекинский районы. При этом в первую заявку не вошел областной центр, а ведь именно на город Тулу делалась основная ставка, поскольку именно здесь проживают почти 32 процента от общей численности населения региона.
По первой заявке область рассчитывает получить 123 миллиона рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов и 360 миллионов — на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а это лишь половина тех средств, на которые регион может претендовать в первый год реализации программы государственного фонда. В результате удастся капитально отремонтировать 245 многоквартирных домов, при том что нуждаются в капитальном ремонте на территории области более семи тысяч таких домов.
Предварительные оценки свидетельствуют, что и в 2009 году список соответствующих условиям предоставления государственной поддержки за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ может пополниться лишь шестьюмуниципальными образованиями — Каменским, Ленинским, Тепло-Огаревским, Узловским, Чернским районами и городом Тулой. Остальные занимают выжидательную позицию, словно могут решить проблему ветхого и аварийного жилья самостоятельно, за счет средств собственных бюджетов.
— Почему от вашего бездействия должны страдать граждане, проживающие на подведомственных вам территориях? — обратился губернатор к главам таких муниципальных образований. — Условия предоставления государственной поддержки с каждым годом ужесточаются и в дальнейшем для их выполнения потребуется гораздо больше усилий.
Администрация области уже довольно продолжительное время оказывает муниципальным образованиям всевозможную поддержку для качественного выполнения обязательных условий получения средств из федерального фонда. Обеспечена нормативно-правовая база; разработан и утвержден детальный план проведения всех мероприятий, определены сроки, назначены ответственные исполнители; организованы обучающие семинары для представителей органов местного самоуправления; во все муниципальные образования своевременно направлена методическая литература…
— Вам протягивают руку помощи, — напомнил Вячеслав Дудка. — Говорят, что вот они, деньги, которых у вас постоянно не хватает. Возьмите, только проведите ряд организационных мероприятий. Но этого не делается. У некоторых глав, по моему мнению, просто нет желания этим заниматься. А ведь они несут ответственность перед своими избирателями. С какими глазами они будут рассказывать жителям о своей борьбе за улучшение качества жизни в следующий раз?
Но, естественно, отказываться от получения в полном объеме субсидий фонда содействия реформированию ЖКХ и допустить перенаправление федеральных средств в другие субъекты Российской Федерации Тульская область, по словам Вячеслава Дудки, не собирается. Просто все деньги, выделенные региону, будут переданы тем муниципальным образованиям,которые успешно реализуют положения федерального закона. Другой возможности привести в порядок хотя бы часть жилого фонда у региона нет. Если, конечно, бездействующие ныне главы муниципальных образований не возьмутся за дело…
Борис ТЕРЕХОВ