Как того требует устав муниципального образования «г. Тула», проект бюджета на 2008-й год перед его рассмотрением городской думой был вынесен на публичные слушания.
В основе главного финансового документа, по которому будут жить туляки в следующем году, лежат достаточно высокие финансовые показатели этого года и расчет на то, что благоприятные тенденции в развитии бюджетной базы сохранятся и впредь. Так, расходы на социальную сферу предполагается увеличить примерно на 60 процентов. В целом же за год казна должна «пополнеть» более чем на треть. Уверенные в том, что экономика города будет расти, и администрация и депутаты считают эту цель вполне достижимой.
В нынешнем году ситуация с финансами в областном центре действительно складывалась на редкость благополучно. Утверждая годовой бюджет в 2006-м, Дума закладывала доходы в размере 4,5 миллиарда рублей, а израсходовать планировала чуть больше 5 миллиардов. Но в течение года депутатам пришлось каждый квартал вносить поправки в основной финансовый документ города, с тем чтобы узаконить изменение контрольных показателей в сторону их увеличения. Так, по итогам 10 месяцев текущего года в бюджет поступило свыше 6,5 миллиарда рублей. Таким образом, менее чем за год доходная часть городской казны выросла почти в два раза. Основную прибавку дало увеличение сбора налогов на доходы физических лиц, на прибыль организаций и имущество. Неплохие дивиденды на этот раз смогли получить и от использования муниципального имущества.
Тем не менее в бюджете будущего года запланирован рост (по сравнению с показателями бюджета-2007) не в 2 раза, а всего на треть. Администрация города предлагает городской Думе утвердить бюджет на 2008-й год в следующих параметрах: доходы в сумме 5 миллиардов 962 миллионов 679 тысяч рублей, расходы — 6 миллиардов 460 миллионов 271 тысяча рублей. Дефицит бюджета предлагается установить на предельно допустимом уровне в 10 процентов.
ТОЛЬКО от налогов на доходы физических лиц, с учетом существующих темпов роста фонда оплаты труда и выплат социального характера, а также темпов роста прибыли, городская казна рассчитывает получить 2 миллиарда 186 миллионов рублей. Так что работающие граждане принесут казне почти половину всех ее доходов — 47,9 %.
Налог на совокупный доход предполагается собрать в объеме 776,5 миллиона рублей, что составит 17 процентов от общей суммы доходов бюджета. Сюда входят налоги, которые платят предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, а также налог на вмененный доход по отдельным видам деятельности и единый сельскохозяйственный налог.
Третий основной источник пополнения бюджета — налоги на имущество: физических лиц, организаций, а также земельный налог. Здесь планируется собрать765 миллионов рублей, что составит 16 процентов в общей структуре доходов.
А вот в виде налога на прибыль организаций рассчитывают получить всего 149 миллионов 637 тысяч рублей, или 3,3 процента от совокупного дохода. По действующему законодательству городу остается лишь 3 процента от всех собираемых по этой статье налогов, львиная доля которых уходит в вышестоящие бюджеты. Расчет показателей этого сбора проводился исходя из ожиданий поступления данного налога в территориальный бюджет до конца 2007 года и с учетом темпов роста прибыли предприятий, которое должно произойти в следующие 12 месяцев. А он, согласно прогнозу социально-экономического развития города, должен выйти на уровень 112 процентов к показателю нынешнего года. Это еще один фактор, подтверждающий, что экономика города сохраняет неплохую динамику.
Три приоритета
В общей сложности на социальную защиту, здравоохранение и образование приходится 74,3 % всей расходной части бюджета, или 4 миллиарда 802 миллиона 750 тысяч рублей.
Почти на 60 процентов должно произойти увеличение расходов собственно на социальную сферу, в том числе на пенсионное и социальное обеспечение, проведение мероприятий по охране семьи, материнства и детства. Затратить на эти цели планируется 383 миллиона рублей.
Из них почти 30 миллионов уйдет на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных муниципальных образовательных учреждениях и порядка 12,5 миллиона — на реализацию городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». Для возмещения выпадающих доходов от предоставления населению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в бюджете предусмотрено 7,5 миллиона рублей. И почти 10 миллионов — на компенсации транспортным организациям за льготный проезд школьников и пенсионеров. Еще700тысяч будет потрачено на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних, что крайне важно с точки зрения профилактики правонарушений в этой социально-возрастной группе.
По-прежнему городской бюджет будет оплачивать установленным категориям граждан льготы при посещении низкоразрядных бань и душевых.
Увеличатся расходы и на образование, которые составят почти 2 миллиарда рублей против полутора в нынешнем году. В этой сумме помимо прочего учтено и 7-процентное повышение с 1 сентября 2008 года заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы, а также индексация затрат на оплату коммунальных услуг и расходов на материальные затраты. Будут выделены деньги на создание новых дошкольных учреждений. На проведение детской оздоровительной кампании запланированы расходы в сумме 21 миллиона 33 тысяч рублей.
При том, что в 2007-м году средства, вложенные в развитие муниципальной системы здравоохранения были как никогда значительны и составили 1,6 миллиарда рублей, в следующем году в медицину предполагается вложить на 300 миллионов рублей больше. На финансирование учреждений здравоохранения предусмотрены ассигнования в сумме 1 миллиарда 413 миллионов рублей. На денежные выплаты врачам,
фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи будет выделено 19,2 миллиона рублей. А вот на продолжение работ по реконструкции хирургического корпуса и инженерных сетей муниципальной больницы скорой помощи им. Ваныкина город рассчитывает в виде субсидий получить 45 миллионов рублей из областного бюджета.
На реализацию подраздела «Физическая культура и спорт» в следующем году предлагается выделить порядка 34,5 миллиона рублей. В состав расходов включены ассигнования на финансирование таких муниципальных учреждений, как «Тульский городской шахматный клуб» и «Спортивные сооружения», а также проведение массовых городских спортивных соревнований. Кроме того, будет профинансирована муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта» в объеме 23 миллионов рублей. Некоторые депутаты, правда, считают, что этого недостаточно, и требуют от администрации увеличить ассигнования по этой статье.
ЖКХ и транспорт
ЧТО КАСАЕТСЯ расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, то в следующем году они несколько сократятся и составят 1 миллиард 379 миллионов рублей. Тем не менее на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда планируется затратить около 79 миллионов рублей, на реализацию программы «Благоустройство внутридомовых территорий и ремонт жилищного фонда» зарезервировано 115 миллионов. Также предусмотрены средства на компенсацию затрат по муниципальной целевой программе, связанной с ремонтом и заменой устаревших лифтов, в сумме 10 миллионов рублей.
А вот на капитальное строительство выделяется гораздо более весомая, чем в прошлые годы, сумма — 149,5миллиона рублей. Из них около 100 миллионов будет вложено в строительство магистральных инженерных коммуникаций и сооружений в Привокзальном районе города. Предусмотрено и финансирование строительства газовых сетей в объеме 18 миллионов рублей. На благоустройство бюджет на этот раз рассчитывает выделить 98 миллионов рублей, которые пойдут на уборку, озеленение, установку опор уличного освещения и прочие работы.
В развитие транспортной инфраструктуры власти города намерены вложить в следующем году порядка 300 миллионов рублей. Также они рассчитывают, что объем привлеченных инвестиций в городское хозяйство будет на уровне нынешнего года, который, по предварительным подсчетам, составил свыше 38 миллиардов рублей.
Как подытожили некоторые представители общественности, принявшие участие в публичных слушаниях, «с такими деньгами жить можно».
Елена СОКОЛОВА.