В последнее время в средствах массовой информации все чаще стала появляться информация о выявленных правоохранительными органами области фактах коррупции в органах власти и управления. Вот и последний пример о задержании УВД за получение взятки одного из руководителей администрации муниципального образования «Ленинский район» вызвал бурные обсуждения. Чтобы не подменять портрет явления отдельно взятым случаем восстановления справедливости, мы обратились за комментариями к начальнику УВД Тульской области, заслуженному юристу Российской Федерации, кандидату юридических наук, генерал-майору милиции Виктору РОЖКОВУ.
— В чем, на ваш взгляд, заключается опасность коррупции для общества?
— Считаю, что на сегодняшнем этапе коррупция представляет непосредственную угрозу безопасности государства, о чем в Послании Федеральному собранию страны прямо сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин: «…Несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития — коррупцию». Полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко на расширенном заседании региональной коллегии федеральных органов нашей области поставил перед правоохранительными структурами конкретные задачи о необходимости выработки и незамедлительного принятия антикоррупционных мер.
Общество серьезно обеспокоено масштабами данного проявления. Мздоимцы всех мастей пытаются приучить граждан к негласному «оброку» за любые действия с их стороны. Жертвами вымогателей становятся малоимущие, больные, старики, студенты, предприниматели.
Если этому не противостоять, не создавать общественное мнение, направленное на непримиримую борьбу с данным явлением, чаша терпения граждан переполнится и наступит социальный взрыв.
Думаю, что выражу общее мнение руководителей всех правоохранительных структур области о полном единстве взглядов и согласованности действий в вопросах борьбы с коррупцией. Знаю непримиримую и единую позицию губернатора области В.Д. Дудки и главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе С.А. Харитонова к данному явлению, наносящему непоправимый вред авторитету государственной власти.
В настоящее время разрабатывается областная антикоррупционная программа. В Государственную думу РФ нами внесены совместные предложения по незамедлительному принятию Федерального закона «О коррупции».
— Не ограничится ли борьба с коррупцией, заметно активизировавшаяся в последнее время, очередной «кампанией»?
— Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиев напрямую определил борьбу с коррупцией в качестве приоритетного направления всей системы МВД России. На заседаниях коллегии УВД губернатор области Вячеслав Дмитриевич Дудка постоянно призывает личный состав к ужесточению мер по выявлению и пресечению взяточничества во всех сферах деятельности, требует приложить максимум профессионализма и знаний на борьбу с коррупцией.
Сам я убежден, что противодействие коррупции не может, не должно носить характер какой бы то ни было «кампании». Это принципиальная позиция, ведь в течение всей своей профессиональной деятельности я противостоял этому злу. Еще когда работал первым заместителем начальника управления по борьбе с оргпреступностью по Уральскому экономическому региону, нами была разоблачена целая коррупционная сеть в ракетно-космическом комплексе, выявлены и изобличены взяточники в органах власти и правоохранительных структурах Тюменской области. 8 Государственной думе РФ я принимал непосредственное участие в разработке законопроектов «О борьбе с коррупцией», «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности». За восемь лет работы в должности начальника УВД Тульской области удалось организовать системную и наступательную работу по выявлению фактов любых коррупционных проявлений. Об этом свидетельствует краткая статистика работы возглавляемого мной управления, сотрудники которого увеличили результативность антикоррупционной деятельности со 115 фактов, выявленных в 1999 году, до 412 — в 2005 году. За шесть месяцев этого года нами выявлено уже 283 подобных преступления.
— Современные коррупционеры — кто они?
— В первую очередь — взяточники. Если в 2003 году нами было выявлено 185 коррупционных преступлений, из которых 97 — факты взяточничества, то в 2004 году было установлено уже 305 фактов коррупции, в том числе 186 взяток. В прошедшем году из 412 выявленных преступлений данной категории 190 составили факты взяточничества. Субъектами получения взяток за эти годы были как государственные служащие, так и работники сферы здравоохранения и высшей школы. Так, 3 марта текущего года при получении через посредников взятки в сумме 10000 рублей за незаконные действия, а именно — за положительную оценку при пересдаче экзамена, с поличным был задержан доцент кафедры «Математический анализ» Тульского государственного университета А. Ю. Ткачев. В ходе проведения обыска у него было изъято 125000 рублей, 3400 долларов США и 10000 рублей, переданных в качестве взятки.
Еще раньше, 26 сентября прошлого года, Ткачев уже задерживался сотрудниками УБЭП УВД Тульской области за совершение аналогичного преступления. В ходе I следствия было установлено 27 фактов получения им взяток от студентов ТулГУ. 29 декабря 2005 года данное уголовное дело было направлено в суд. Кроме того, с 2003 года сотрудниками ОВД было изобличено семнадцать представителей здравоохранения области.
Социальная опасность данных проявлений, по моему мнению, по значимости и последствиям не уступает фактам получения взятки чиновником. Судите сами. Когда студенты — молодые люди, только вступающие в самостоятельную жизнь, — встречаются с этим безобразным явлением, у них может сформироваться представление об извращенности всей окружающей их системы. В любом случае у людей, сталкивающихся со взяточниками, на долгие годы остается горький осадок от случившейся несправедливости, Кто-то из них теряет веру во власть, кто-то легко избавляется на всю оставшуюся жизнь от мук совести и считает себя вправе также обманывать государство и его граждан.
Когда же объектом вымогательства становится малоимущий больной человек, то здесь категория «совесть» просто неприменима.
Фигурируют в процессе взяточничества и весьма крупные суммы. В 2005 году при получении взятки в сумме 10 000 долларов США милиционерами задержан начальник управления экономического развития промышленного производства, предпринимательства и торговли администрации муниципального образования «Суворовский район» Скопинцев.
Сотрудниками УБЭП УВД Тульской области совместно с областной прокуратурой за получение взятки с поличным задержана организованная группа, состоящая из главного государственного ветинспектора и заведующей санитарно-ветеринарной лабораторией одного из районов области. Эти люди на протяжении длительного времени вымогали незаконные денежные вознаграждения с граждан и организаций, осуществляющих торговлю мясопродуктами. В этом случае общая сумма незаконно полученных средств превысила 300 тысяч рублей. По данному факту областной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ст. 290 ч. 4 п. «а» УК РФ. Ведется следствие.
Подтверждением является и пример, с которого началась наша беседа. Сотрудниками УБЭП УВД Тульской области за вымогательство взятки в сумме 160 000 рублей за подписание акта выполненных строительных работ и своевременное перечисление бюджетных денежных средств на их выполнение с поличным задержана группа должностных лиц администрации Ленинского района Тульской области. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 УК РФ. Расследование проводится СУ при УВД Тульской области.
— Виктор Дмитриевич, а как вы оцениваете высказывания о коррупции в милицейских рядах?
— К сожалению, и в органах внутренних дел имеют место единичные случаи коррупционных проявлений. Многотысячный отряд милиции является частью нашего общества, и все, в том числе негативные, проблемы не обошли его стороной.
УВД Тульской области ведется постоянная работа по выявлению и пресечению правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел, не ограничивающаяся рамками целевых операций, таких как «Чистые руки». Выявление мздоимцев в собственных рядах возложено на управление собственной безопасности (УСБ) УВД. В 2004 году за получение взяток в отношении сотрудников милиции было возбуждено семь уголовных дел, и все семь преступлений выявили сотрудники управления собственной безопасности УВД. Среди выявленных сотрудников-взяточников — начальник районного следственного отдела, заместители начальников отделений милиции, а также сотрудники Госавтоинспекции, в отношении которых особенно много нареканий со стороны граждан.
В прошлом, 2005 году из восьми уголовных дел о взяточничестве, возбужденных в отношении сотрудников ОВД области, четыре возбуждены по материалам УСБ. В нынешнем году за получение взяток уголовные дела по материалам, собранным сотрудниками УВД, возбуждены в отношении одного из начальников поселковых отделений милиции, сотрудников ГИБДД.
В связи с этим я еще раз апеллирую к активной гражданской позиции туляков, жителей и гостей области в противодействии этому антиобщественному явлению. Вы всегда можете обратиться с информацией о противоправных фактах со стороны сотрудников ОВД по телефону УСБ УВД: 31-05-08 или «телефону доверия» УВД: 32-22-85.
Мой подход здесь всем известен, и он очень жесткий. Мздоимцам в погонах, нарушителям закона — не место в наших рядах!
— Каковы, на ваш взгляд, варианты выхода из создавшейся ситуации с коррупционными проявлениями в России?
— Во-первых, создание и формирование общественного мнения нетерпимости общества к коррупции как форме решения любых вопросов. Во-вторых, необходим общественный контроль. Людей следует побуждать к этому, потому что без заинтересованного участия граждан коррупцию в стране никогда не победить и масштабы ее не уменьшить. На сегодняшний день отсутствует действенное федеральное законодательство, прежде всего закон «О коррупции». Внесения корректив требуют и существующие законы {УПК РФ, УК РФ и др.).
Я считаю, что без решения указанных проблем значительно труднее будет развивать экономику страны -один из решающих факторов благосостояния граждан нашего общества.
Пресс-служба УВД Тульской области.