Перемены в тульской властной элите могут дорого обойтись губернатору
Как и прогнозировали «Тульские Prяники», областная прокуратура опротестовала решение Тульский городской думы № 4/41 от 06.12.05 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула».
Документ, поступивший из областной прокуратуры, датирован 27 декабря 2005 года. Правда, депутаты до сих пор так и не отменили свое незаконное постановление.
На что надеется теперь глава города Владимир Могильников, непонятно. Хотя он с самого начала твердил как молитву, что английской королевой не будет, и даже грозил уйти в отставку, если договор с главой администрации отменят.
Уверенность Владимира Сергеевича, скорее всего, базировалась, на том, что сразу после выборов (в бане, в тесной компании) он, заручился поддержкой одного из высокопоставленных прокурорских работников (не самого ли г-на Пословского?), что сохранит за собой хозяйственные функции и останется полновластным и хозяином города.
Однако областная прокуратура по звонку сверху была вынуждена в жесткой форме опротестовать решение городской думы. Цитируем документ: «протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Тульской городской думы. О дне заседания и результатах рассмотрения протеста должно быть незамедлительно сообщено прокурору области в письменной форме». Характерно, что на протесте стоит подпись не самого Вячеслава Ханжина, а одного из его заместителей.
Однако де факто отстранение Владимира Могильникова от управления городом состоялось еще раньше. Новый глава администрации Альберт Уколов фактически изолировал Владимира Сергеевича от аппарата горадминистрации и приказал не выполнять указания главы города под угрозой увольнения.
Теперь все ходоки в городскую администрацию идут именно к г-ну Уколову, а Владимир Могильников хоть и сохранил за собой бывший кабинет Сергея Казакова, остался без очереди просителей.
В городской думе ситуация не лучше.
Имея контрольный пакет голосов, Самылин и Ко имеют возможность блокировать любые попытки председателя гордумы перехватить инициативу, если она расходится с интересами группировки торгашей.
В этих условиях «провисает» и Евгений Авилов, который сначала сделал ставку на Могильникова, а с изоляцией своего покровителя утратил практически все шансы оказывать влияние на городскую политику.
В изоляции Владимира Могильникова немалую роль сыграл губернатор Дудка. С самого начала он сделал ставку на молодых предпринимателей, с которыми у него по вполне понятным причинам сложились весьма доверительные и, можно сказать, панибратские отношения. Если так будет продолжаться, то уже через год не Уколов будет плясать под Дудку, а наоборот.
Нынешняя ситуация, сложившаяся на Олимпе тульской власти, весьма любопытна с точки зрения движения элит. Толчком к обновлению региональной элиты стал переход от выборности к назначению губернаторов Кремлем.
Спрогнозировав назначение Дудки губернатором области, мы сразу указали на то, что новый хозяин начнет обновление тульской элиты. Правда, эту политику, на наш взгляд, он начал проводить, слишком радикально и неосмотрительно.
В результате случился кризис власти.
Сегодня налицо конфликт между старой и новой элитой, который уже стал опасен и для самого Вячеслава Дмитриевича. Его решениями недоволен уже не только чиновный люд, но и представители бизнеса, директорат крупнейших предприятий. В итоге в тульской элите зреют настроения по смене президентского назначенца. Не случайно же распространяются упорные слухи о грядущем уходе Дудки в … (дальше каждый добавляет свое).
Все более опасной для губернатора становится конфронтация с главным федеральный инспектором Сергеем Харитоновым, который через полпредство в Центральном федеральном округе регулярно посылает негативные материалы в Кремль.
Грубые элементарные ошибки, совершаемые губернатором (например, противозаконные постановления, идущие вразрез с политикой президента, странные кадровые назначения и даже нарушения документооборота между регионом и Центром), формируют его негативный имидж в Москве.
Смена тульской элиты – объективный процесс. Однако тульский губернатор, решив сделать ставку на омоложение чиновничества, столкнулся с проблемой кадров. Дав дорогу представителям бизнеса во власть, губернатор явно совершает ошибки. Некоторые из нынешних ставленников Дудки (в основном пришедшие во власть из бизнеса) – люди, озабоченные зачастую не интересами области, а своей корыстью.
Например, скандал с пресловутым 850-ым постановлением. Ни для кого не секрет, что основная цель его принятия — сохранение позиций нескольких крупных оптовиков на тульском алкогольном рынке, чтобы не пустить туда конкурентов.
Еще больше вопросов вызывает ситуация с заводом «Октава», которой хотят завладеть бутлегеры из «Росконтрактпоставки».
В последний момент Дудка был вынужден даже дезавуировать свое первоначальное решение о согласии на банкротство предприятия, чем поставил себя в крайне глупое положение в глазах московских чиновников.
И наконец, ситуация в самой Туле. Здесь представители бизнеса пытаются сосредоточить всю полноту власти в своих руках. С одной стороны, Самылин и Уколов, которые, по сути, блокировали действия главы города Владимира Могильникова. С другой – Авилов-Нуждихин, пытающиеся при молчаливом согласии губернатора захватить медийное пространство путем незаконного поглощения кабельной сети «Альтаир» и телекомпании «Плюс 12».
По-видимому, Вячеславу Дмитриевичу кажется, что при помощи новых людей во власти он сможет укрепить свои позиции в регионе. На самом же деле, как показывает практика, он усиливает власть новых «бизнесменов от политики», которые уже диктуют губернатору свою волю.
В результате кризис власти в Тульской области будет и далее углубляться и расширяться. Между тем на носу важные выборы, результаты крайне важны для Кремля. В связи с этим возникает вопрос: сможет ли Вячеслав Дудка, потеряв контроль над ситуацией в районах, в условиях конфликта старой и новой элит добиться нужных Москве результатов? Вряд ли.
Таким образом, либо президентскому назначенцу придется скорректировать свою политику, либо Кремлю действительно придется подыскивать какой-нибудь вариант его почетной отставки. Но в итоге ответственность за неудачное кадровое решение все равно ляжет на президента страны.
Титановый Клык