Основной финансовый документ области выглядит хуже, чем прошлогодний
В первом, в новом году, номере областная газета «Молодой коммунар» анализирует принятый думой сразу в двух чтениях бюджет области. По мнению газеты, бюджет сохранил и даже усилил социальную направленность, поскольку на народное образование, культуру, медицину, а также на комплекс мер по социальной поддержке населения будет направлено более 70% всех областных средств.
Трезвый взгляд на финансовую политику областных властей не должен вводить в заблуждение ни политиков, ни обывателей. Если область тратит две трети бюджета на проедание, это может означать либо о финансовой самодостаточности региона, который решил практически все вопросы в области развития экономики и инфраструктуры, либо о серьезной нехватке средств. Взять к примеру семью, две трети бюджета которой расходуется на самое необходимое, то есть на питание. Так вот бюджет области, такой же бюджет семьи. По общепринятым нормам такая семья находится на грани нищеты.
Еще в самом начале своего губернаторства Дудка заявил, что на такие деньги, которые зарабатывает бюджет области жить невозможно. Теперь он, по-видимому, смирился с ситуацией, либо доверился г-ну Погудину, который в роли заместителя губернатора больше похож на бухгалтера, чем на финансового стратега.
Впрочем, проблема которую не затронул автор статьи, скорее не региональная, а общероссийская. Федеральный Центр, сосредоточивший в своих руках большую часть налогов и полномочий, не оставляет регионам возможности для развития.
Денег у области катастрофически не хватает, поэтому губернатор был вынужден свернуть сразу несколько социальных программ, касающихся борьбы со СПИДом и распространению наркомании. Какой–либо важной роли в решении проблем наркомании и профилактики СПИДа эти программы не играли, тем не менее, часть средств все же доходила до адресатов.
О какой же социально ориентированной политике администрации можно говорить? К тому же к управлению этой сферой пришли люди далеко от нее стоящие. Так что все достижения прежних губернаторов Дудка благополучно похоронит благодаря своей кадровой политике.
Особое место в бюджете занимают программы строительства жилья и дорог. Эти направления очень важны, однако, как известно, именно в этой сфере легче всего воровать бюджетные средства. Поскольку ее курирует заместитель губернатора г-н Савощенко, сомневаться в этом вряд ли приходится.
«Бюджет следующего года остается дефицитным, расходы превысят доходы на 10,5%. Что вполне допустимо, так как федеральная законодательная норма разрешает иметь подобный показатель в пределах до 15%» — пишет автор материала.
Правда «Молодой коммунар» не написал о том, что по сравнению с прошлым годом дефицит бюджета вырос на 3%. Это как раз подтверждает кризисное состояние финансов области, которое, впрочем, усугубляет политика новой администрации. Именно поэтому вместо 50-60% бюджета, которые шли на социальные нужды в 2004-2005 гг., в новом году на эти цели пошло уже 70%.
Между тем, по мнению автора, новая областная администрация планирует сократить совокупный государственный долг региона в два с лишним раза — с девяти до четырех миллиардов рублей. Весьма сомнительное обещание, учитывая, что администрация Дудки не отказывается от кредитов на покрытие кассового разрыва.
Как администрация Дудки планирует справиться с дефицитом средств? «Часть дефицита будет перекрыта за счет выпуска областного облигационного займа на сумму в полтора миллиарда рублей. Эти средства пойдут на финансирование капитальных затрат в рамках программ того же социального блока, а также на дорожное и жилищное строительство».
Какая именно часть дефицита будет покрыта за счет облигационного займа «Молодой коммунар» не уточняет. И это совершенно справедливо, поскольку облигации региона не могут в настоящее время считаться привлекательными для инвесторов, тем более, Тульская область, впервые пытается выйти на рынок облигаций. Соседи из Калуги уже выпускают свои облигации, но судя по показателям, дела у них идут не очень успешно.
Кстати, проект выпуска облигационного займа уже пыталась воплотить администрация Василия Стародубцева, но затем отказалась от этой бесперспективной затеи.
Судите сами, какой инвестор будет покупать ценные бумаги региона, который 70% бюджета тратит на поддержку штанов?
О кризисной финансовой ситуации в области свидетельствует и тот факт, что администрация области не решилась давать муниципальным образованиям даже малой толики самостоятельности в использовании средств. «Лишь чуть более 26% от общего объема бюджетной денежной массы власти муниципальных районов смогут расходовать самостоятельно».
Впрочем «Молодой коммунар» считает, что «такая схема расходования бюджетных средств позволит провести такой переходный процесс максимально мягко и безболезненно».
На самом деле, такая схема позволяет областной власти держать местное самоуправление на коротком поводке. Проиграв муниципальные выборы, Дудка надеется построить глав районов и администраций с помощью бюджета. Это, кстати, будет иметь негативные не только финансовые и экономические, но и социальные последствия. Муниципальные образования не будут стремится к поиску дополнительных источников, ожидая дотаций из области.
Местные депутаты, лишенные возможности контролировать местные бюджеты, полностью зависимые от областной казны, не станут противовесом местным исполнительным органам власти. Таким образом, при Дудке и его вертикали власти коррупция на всех уровнях власти только усилится.
Ведущую газету области читал Титановый КЛЫК