Последние события демонстрируют нестабильность в городских органах власти.
Кот из дома — мыши в пляс?
В минувший вторник сорвалось 5-е заседание Тульской городской Думы. Депутаты-старожилы припомнили лишь один аналогичный случай в предыдущем созыве. Неискушенный наблюдатель скажет, мол, ничего удивительного — теперь думцы заседают на общественных началах, не всех с работы отпустили… Но такие «отмазки» рассмешат даже белодомовских уборщиц, ибо даже профессиональные политики, впервые или в очередной раз обзаведясь заветной «корочкой», не спешат вспоминать о полученной в ПТУ (техникуме, вузе, академии) специальности, предпочитая тусоваться в административном здании на площади Ленина, по странному стечению обстоятельств в народе именуемом так же, как резиденция президента США.
Заметим, сорванное заседание должно было состояться в отсутствие думского председателя (он же глава города} Владимира Могильникова, который находится в отпуске. Видно, мини-каникулы решили устроить и депутаты, под стать шефу. Правда, 9 избранников народа, являя собой образец дисциплины и добросовестности, на заседание все же пришли, вот только остальные 26 их примеру не последовали. Причем злые языки утверждают, что, пока первый заместитель председателя Думы Евгений Авилов силился созвать собратьев на хурал, 18 думцев в это время «заседали» в кабинете просто зампреда Тулгордумы Олега Самылина, который хоть и трудится в городском парламенте за зарплату, но на заседание также не прибыл.
Злым языкам на слово не поверим, но предположим, что Олег Константинович обиделся на своих партайгеноссе — «единороссов», вожди которых взяли да запретили своим резидентам в гордуме двойное членство. А это угроза наказания в виде отъема партбилета на веки вечные, если какой несознательный «единоросс» посмеет окромя родной фракции еще в рядах любимой самылинской депутатской группы «Родной город» состоять. Все те же вышеупомянутые недобрые языки убеждены, что тем самым руководство «Единой России» устроило встряску второму думскому зампреду, пытаясь нейтрализовать его без преувеличения огромное влияние на депутатов.
«Не хочу быть английской королевой»
Эту фразу приписывают главе города Владимиру Могильникову, якобы оброненную им в сердцах по поводу урезанных до неприличия полномочий высшего должностного лица городского самоуправления. Реальным распорядителем кредитов, вершителем кадровых вопросов и управляющим муниципальным хозяйством будет глава местной администрации. Некоторые полагали, что после выборов посты главы муниципального образования и первого лица исполнительно-распорядительного органа городского самоуправления можно будет совместить. Ну то есть сделать то же самое, как, например, возложить полномочия председателя правительства на председателя Госдумы или Совета Федерации.
Однако юристы государственно-правового управления областной администрации совместно со своими городскими коллегами сочинили такой контракт с будущим главой администрации Тулы, при ближайшем прочтении которого стало ясно: именно ему готовят роль «английской королевы». Судите сами: будущему городскому управляющему предписывается каждое свое решение — кадровое финансовое, административное — согласовывать с главой муниципального образования. То есть глава администрации таким образом превратился бы из чиновника подконтрольного главе муниципального образования и гордуме в бесправную фигуру, полностью подотчетную им.
В настоящее время проект контракта с главой местной администрации находится на проверке в прокуратуре, а в это время исполнительная власть в городе, по сути дела, не имеет легитимного руководителя.
Морозова «передумала»
Еще одним знаковым моментом уходящей недели стало намерение главы администрации Советского района Галины Морозовой отказаться от ранее написанного и удовлетворенного тогда еще и.о. главы города В.Могильниковым заявления об увольнении по собственному желанию. В понедельник у нее заканчивается учебный отпуск, после чего она намерена вернуться к исполнению обязанностей руководителя самого маленького, но самого престижного района областного центра.
Напомним: на выборах главы города Галина Алексеевна бросила вызов Могильникову и с треском проиграла. «Запасной аэродром» в виде депутатского мандата посадку не дал: у Морозовой с двукратным отрывом выиграл другой кандидат, и где — в ее «родном» Советском районе. И вот неожиданный кульбит с намерением остаться «на плаву». Причем оговоримся: трудовое законодательство позволяет работнику, написавшему заявление об увольнении по собственному желанию, «передумать», пока день «X» не наступил, что Г.Морозова и сделала. Пикантность ситуации состоит в том, что В.Могильников с обретением полномочий главы муниципального образования — председателя городской Думы потерял право принимать кадровые решения в системе исполнительной власти. Это сможет сделать только вновь назначенный по контракту глава местной администрации. На благосклонность последнего Галина Алексеевна, очевидно, и рассчитывает.
Как бы то ни было, происходящее в городских органах власти свидетельствует о наличии если не кризиса, то определенных проблем. В этой ситуации в качестве арбитра многие видят губернатора области, который через членов конкурсной комиссии может повлиять на определение фамилии городского управляющего. Вот только поставит ли это назначение точку в разрешении возникших политических заморочек.
Александр Анисимов.