В области продолжается подготовка к реформе местного самоуправления. Вчера депутаты приняли в первом чтении законопроект о межбюджетных отношениях, внесенный губернатором в областную Думу.
С 1 января следующего года каждое из 26 существующих муниципальных образований и 153 вновь созданных должны будут кормить себя сами. И представленный законопроект определяет, из каких источников какой бюджет станет наполняться.
Понятно, что муниципальные образования получатся все разные: по количеству жителей, по их возрасту, по размерам территории и статусам расположенных на этой территории предприятий. Следовательно, и доходы муниципальных образований будут разные. Например, Тула и Новомосковск после реформы смогут жить получше остальных, остальные — смогли бы просто жить, уже ладно. Вот законопроект, по замыслу областной администрации, после его принятия в качестве закона и позволит избежать подобного финансового неравенства среди муниципальных образований. Все-таки везде люди живут, и негоже лишать их законных прав, тем более гарантированых Конституцией.
По словам выступившей на заседании Думы заместителя директора департамента финансов Людмилы Гордеевой, рассматриваемый депутатами законопроект не предусматривает в 2006 году формирование бюджетов муниципальных поселений. Они будут финансироваться по сметам, то есть каждое получит деньги из областного бюджета — исходя из собственных потребностей. Именно поэтому департамент финансов при разработке законопроекта провел тщательный анализ не только доходов, но и расходов муниципальных образований. Кроме того, все финансовые взаимоотношения между областной казной и бюджетами поселений будут строиться через бюджеты муниципальных поселений, поскольку такой порядок эти взаимоотношения не только упростит, но и сделает более адресными. Ведь в районе-то лучше знают, какое из поселений в чем больше нуждается.
Обсудив законопроект, депутаты сочли, что его можно принять в первом чтении, поскольку концепция документа в целом верна. Но все равно, на их взгляд, ко второму чтению в проект закона потребуется внести некоторые коррективы. Этим должна будет заняться совместная рабочая группа парламентариев и представителей областной администрации.
Следом за проектом закона о межбюджетных отношениях Дума приняла в первом чтении еще один законопроект, касающийся грядущей муниципальной реформы. Он призван внести поправки в уже принятый областной закон о порядке избрания главы вновь образованного муниципального образования на первый срок полномочий. Согласно принятым поправкам, главы сельских поселений смогут одновременно возглавлять и местные представительные органы. Одним словом, сельские старосты теперь смогут быть и спикерами совета села.
В общем, цель реформы, озвученная правительством, похоже, будет достигнута. Власть настолько приблизится к народу, что в деревнях на все должности просто народу не хватит. Придется совмещать…
Александр ХАЛИКОВ.