Сложившаяся миграционная обстановка в Тульской области свидетельствует о том, что ситуация с мигрантами продолжает оставаться достаточно напряженной. Так, увеличился поток нелегальных, в том числе трудовых, мигрантов как из стран СНГ (Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Украина, Молдавия, Белоруссия), так и из стран Юго-Восточной Азии.
Отчасти этому способствует удобное географическое положение нашей губернии; здесь проходят крупные федеральные трассы, а рядом Московский регион. Отчасти — дешевизна жилья и бедственное положение сельскохозяйственных угодий, где каждый рабочий — на вес золота. Естественно, что многие иностранные гастарбайтеры едут к нам «за длинным рублем». Однако рост числа нелегальных мигрантов создает угрозу совершения диверсионно-террористических актов, наносит вред экономической стабильности.
Правоохранительные органы Тульской области уже давно отслеживают нелегалов-иностранцев на территории нашего региона. Только с начала текущего года к административной ответственности за нарушение правил использования иностранной рабочей силы привлечено около 50 работодателей и около 300 иностранных работников. За нарушение режима пребывания на территории РФ к административной ответственности привлечено более 1000 иностранных граждан и лиц без гражданства, а также более 20 должностных лиц. Общая сумма штрафов за данные правонарушения составила 1 млн 600 тыс рублей.
В этом году существенно увеличены размеры штрафных санкций в отношении работодателей и нелегальных мигрантов за нарушение норм действующего миграционного законодательства. Штраф для нелегалов сегодня составляет от 1000 до 1500 рублей, для работников, использующих незаконно труд иностранных рабочих, — от 2500 до 20 000 рублей, а юридическое лицо заплатит от 10 000 до 300 000 рублей. При этом экстрадиция нелегалов производится за счет принимающей стороны. Выдворенные граждане уже не смогут приехать в Россию на заработки на законных основаниях или с другой целью в течение 5 лет.
Однако если принимающая гастарбайтеров сторона оказывается ни при чем, то все расходы берет на себя государство, то есть налогоплательщики Тульской области. Так, с начала 2005 года только за счет федерального бюджета отправлено домой около 100 нелегалов. Но и это еще не все.
Безответственное отношение работодателей, стремящихся получить дешевую рабочую силу, создает угрозу инфекционных заболеваний в Тульской области, поскольку большая часть нелегалов прибывает к нам из районов, неблагополучных в данном отношении. При этом работодателями нарушаются санитарно-бытовые условия проживания иностранных работников. А несоблюдение техники безопасности на производстве создает угрозу несчастных случаев. Зачастую для работодателя это не имеет никаких последствий, тогда как рабочие вынуждены трудиться до 12 часов в сутки, без праздничных и выходных дней, без страховки и оплаты больничного, а порой даже и без зарплаты, на положении рабов. В связи с этим по Тульской области осуществляется проверка всех предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу.
В результате проверки строительного объекта, принадлежащего ООО «Фирма «НКТ», 13 апреля 2005 года выявлены 15 граждан Узбекистана, не имеющих соответствующих разрешений на работу. Работодатель, оформив разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, не побеспокоился о получении разрешений на работу для своих гастарбайтеров и не принял меры по их регистрации. В результате граждане Узбекистана, не получив еще ни одной зарплаты, были вынуждены платить штраф за незаконную трудовую деятельность. А 25 марта 2005 года сотрудниками ДПС ГИБДД УВД Новомосковска был задержан автобус с гражданами Узбекистана в количестве 55 человек, которые ехали на работу в Ефремовский район и не имели на руках разрешительных документов.
Участились случаи оказания услуг со стороны ряда российских граждан, а также российских юридических лиц по легализации на территории области выходцев из Вьетнама и Китая. Причем разрешения оформляются заведомо на неквалифицированную рабочую силу. Так, ООО «Хомя-ковский хладокомбинат» берет на работу «обработчиков рыбы» из числа китайских мигрантов, а существующее лишь нЭ бумаге ООО «Видья» пригласило на работу вьетнамцев в качестве «продавцов непродовольственных товаров». Стоит ли говорить, что неквалифицированной рабочей силы и среди туляков — хоть пруд пруди.
Незаконные мигранты, ожидающие экстрадиции, находятся в специальном приемнике УВД Тульской области. В 2004 году было отправлено домой 486 нелегалов, задержанных на территории Тульской области. С начала 2005 года домой отправились 217 гастарбайтеров. Еще 137 — дожидаются подтверждения их личностей из посольств.
Можно громко предлагать простые решения типа ограничения притока числа мигрантов, но на деле этот подход лишь толкнет их в сети мошенников, наживающихся на их рабском труде. Между тем в сельском хозяйстве Тульской области ощущается острая потребность в дополнительной рабочей силе, поэтому значимой задачей является разработка и осуществление единой госполитики, направленной на цивилизованное решение проблем трудовой миграции и повышение ее эффективности, сочетающей интересы и экономическую целесообразность привлечения иностранной рабочей силы с вопросами защиты внутреннего рынка.
Светлана АЛЕКСАНДРОВА.