О масштабном взяточничестве, сращивании части госаппарата с криминалом в наши дни говорится много. Как со страниц газет, так и на бытовом уровне. Соответствуют ли эти разговоры истинному положению дел?
Об этом наш корреспондент Андрей Ребров беседует с заместителем начальника УВД Тульской области полковником милиции Сергеем БЕЛЯЕВЫМ.
— Сергей Робертович, насколько степень коррумпированности в обществе отражает современные тенденции в его развитии?
— По неофициальному толкованию, коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные или муниципальные служащие и иные лица используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения. Коррупцией порождается целый ряд негативных явлений в различных сферах жизнедеятельности страны. В экономической сфере это: нарушение рыночной конкуренции, неэффективное распределение средств госбюджета, незаконное обогащение субъектов коррупционных отношений, повышение цен на товары и услуги, развитие теневой экономики и др. В социальной сфере: формирование у населения «двойного стандарта» морали и поведения, резкий рост имущественного неравенства, формирование представления беззащитности граждан перед лицом власти. В политической сфере: подрывает престиж страны на международной арене, снижает доверие общества к власти, обеспечивает властвование олигархических кланов и группировок.
В современных условиях органы внутренних дел придают особое значение целенаправленной наступательной работе с должностными преступлениями, взяточничеством и коррупцией в органах исполнительной власти, учреждениях и организациях, контролирующих структурах. Очевидна общественная опасность таких должностных преступлений, как злоупотребление должностным положением, превышение должностных полномочий, служебный подлог, самоуправство.
— В чем заключаются основные особенности и сложности в работе по выявлению и привлечению к ответственности взяточников?
— Анализ криминогенной обстановки свидетельствует о том, что результаты борьбы с коррупцией все еще неадекватны складывающейся в экономике ситуации. Как показывает практика, кроме органов власти коррупцией особенно поражены такие социальные сферы, как здравоохранение и образование, а также коммерческий сектор экономики. Однако, как показывает практика за последние пять лет, должностные лица, уличенные во взяточничестве, как правило, «отделываются» условными сроками наказания и при этом продолжают занимать те же должности. Такая судебная практика создает в глазах рядовых граждан мнение о безнаказанности мздоимцев, подрывает веру в авторитет власти.
Высок процент латентности этих преступлений. Кроме того, многие чиновники не принимают от взяткодателей наличных денег, стремясь получить выгоду имущественного характера: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги и т.п. При этом имущество оформляется на родственников или подставных лиц, денежные средства перечисляются безналичным способом.
Остающийся по-прежнему высоким уровень коррупции в обществе напрямую связан с несовершенством законодательной базы: отсутствует законодательное определение понятия «коррупция»; возникают трудности при решении вопроса о возбуждении уголовных дел по ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), т.к. законодатель не установил границы существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций.
И в этой борьбе мы рассчитываем на поддержку населения, всего общества. С целью своевременного пресечения преступной деятельности должностных лиц и укрепления доверия граждан к правоохранительным органам в УВД области работает «телефон доверия» — 32-22-85, УБЭП УВД ТО — 32-28-71.
— Каковы результаты работы по выявлению в нашей области фактов коррупции, должностных преступлений?
— За семь месяцев этого года выявлено 180 должностных преступлений, из которых 28 фактов злоупотребления должностным положением, 57 случаев служебного подлога. Каждое второе должностное преступление — взяточничество (92 преступления). Пресечено получение незаконных вознаграждений на общую сумму более одного миллиона рублей.
Так, 30 марта за получение взятки за незаконное оформление и выдачу разрешения на вождение самоходных машин задержан с поличным начальник районной инспекции Управления Гостехнадзора С. В ходе расследования уголовного дела дополнительно установлено еще 4 факта получения взяток.
В июне сотрудниками УБЭП УВД в своем рабочем кабинете задержан с поличным при получении взятки за выдачу разрешения на установку торгового павильона председатель комитета по торговле и экономическому развитию администрации одного из районов Тульской области. По данному факту возбуждено уголовное дело, ведется расследование.
Также в июне в Алексинском районе возбуждено уголовное дело в отношении главы одной из поселковых администраций, который получал незаконные денежные вознаграждения за незаконную регистрацию по месту пребывания лиц из стран бывших советских республик для дальнейшего оформления гражданства РФ. Установлено около 60 аналогичных фактов.
28 июля сотрудниками УБЭП УВД задержан с поличным при получении взятки ведущий специалист по охране труда и праву администрации одного из районов области за выдачу разрешения на право заключения трудовых договоров. Возбуждено уголовное дело.
В июле был задержан при получении взятки директор Тульского филиала Федерального лицензионного центра Госстроя России.
Как видите, борьба с коррупцией, с другими должностными преступлениями всегда была и остается в центре внимания руководства УВД и является одним из приоритетных направлений в деятельности всех подразделений органов внутренних дел Тульской области. Изобличение взяточников для нас — целенаправленная и всеобъемлющая работа по оздоровлению нашего общества.