Ужель та самая Елена или чистота залог богатства — 4

Картельный сговор во плоти?

Сегодня мы, как и обещали ранее, снова поговорим о возможных нарушениях законодательства при проведении закупок в Тульском государственном университете. Темой разговора станет закулисное соглашение участников закупок между собой или с заказчиками, именуемое картельным сговором.

Немного теории. Недобросовестные участники торгов, а нередко и сами заказчики прибегают к разным способам обхода закона с целью:

— заключить контракт с заранее определённым поставщиком (в случае сговора заказчика с участником);

— либо максимально снизить, повысить или поддержать цену контракта (преимущественно, когда сговор заключен между участниками-конкурентами).

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) уже имеет значительный опыт и инструментарий выявления и раскрытия таких нарушений.

В случае, если все-таки был доказан сговор и выявлены все его участники, к таким участникам предусмотрены штрафные санкции, а именно:

— уголовная ответственность, если будет доказано причинение ущерба в крупном размере это ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции»;

— административная ответственность для должностных лиц от 20 до 50 тыс. рублей;

— штраф для юридических лиц от 1 до 15% от размера выручки правонарушителя в зависимости от вида сговора, но не менее 100 тыс. рублей.

В частности одним из признаков картельного сговора является если в одной закупке участвуют компании, имеющие одного и того же учредителя или же руководителя организации, а также общие телефоны, адреса нахождения и электронную почту.

В нашем случае это::

В частности, телефон +7 (4872) 31-67-45 связан с ООО «Кампал» и ООО «СКФ «Бриз».

А телефон +7 (4872) 36-99-43 с ООО «Кампал», ООО «СКФ «Бриз». И еще ООО «Черепаха». Помните такую?

Мобильный +7 (910 )701-52-24 связан с ООО «Эстегра» (ООО «АСКМ») и ООО «Кампал»

В качестве примера правоприменительной практики по данной проблематике можно привести свежее решение ФАС по делу №078/01/11-2010/2019 от 12 мая 2020 г.

Итак, в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФАС России по Тульской области вполне себе может провести анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения по закупкам, произведенным ТулГУ.

Как уже говорилось выше, согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами осуществляющими продажу товаров (оказание услуг) на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Как видно из ранее опубликованных материалов ООО «Кампал», ООО СКФ «Бриз», ООО «Эстегра» (ООО «АСКМ») и ООО «Пульс» не входят в группу юридических лиц, которая была бы подконтрольна одному лицу. Вместе с тем, выявлены тесные корпоративные связи между ними, и данный факт в рассматриваемом случае является косвенным доказательством наличия картельного соглашения.

Вот к примеру, попарное участие связанных между собой компаний в закупках (торгах),
причем одна из них явно стремилась не победить, а обеспечивала для другой победу в ходе торгов и заключение контрактов с заказчиками по цене, которая была бы наиболее приближена к исходной,

Участие в закупках одной из связанных компаний скорее всего носило номинальный характер, она участвовала в рассматриваемых конкурсах в целях создания видимости конкуренции и обеспечения победы для заранее определенного (выбранного) победителя конкурса,

Это участие было направлено на имитацию конкурентной борьбы при проведении конкурсов и поддержание цен.

А вот вообще откровенный беспредел:

Потому, как только появлялась реальная конкуренция цена падала более чем вдвое:

Но с этим тоже научились бороться:

Т.е. такое поведение перечисленных нами компаний скорее всего было связано не с объективными экономическими факторами, а с наличием картельного соглашения между ними, и также скорее всего с организаторами закупок.

Продолжение следует…

Ранее на ту же тему:

Ужель та самая Елена или чистота залог богатства — 1
Ужель та самая Елена или чистота залог богатства — 2
Ужель та самая Елена или чистота залог богатства — 3