Безнадзорные собаки, которым груздевское правительство позволило свободно разгуливать по улицам населенных пунктов, продолжают нападать на граждан
См. также: Стая безнадзорных собак безопаснее собаки с намордником или поводком?
Как известно, во время губернаторства Груздева была ужесточена ответственность за содержание собак без привязи в населенных пунктах, нахождение с ними на пляже, территориях детских учреждений и площадок, рынках, в спортивных сооружениях, помещениях предприятий, учреждений, организаций, выгул собак в других общественных местах без короткого поводка и намордника…(статья 6.12. Закона ТО от 09.06 2003 № 388-ЗТО).
Можно понять логику областной власти в ужесточении ответственности: без намордника и короткого поводка собака способна причинить вред окружающим, а хозяин собаки может не успеть предотвратить нападение собаки на людей.
Но затем та же областная власть принимает Закон ТО от 03.06 2013 № 1952-ЗТО и постановление областного правительства от 09.07.2013 №339, касающиеся отлова и стерилизации безнадзорных собак. Согласно этим НПА отловленные безнадзорные собаки после стерилизации подлежат возврату в места обитания. Это же какой извращенной логикой нужно обладать, чтобы с одной стороны, запрещать гражданам выгул собак без намордника и короткого поводка, а с другой, спокойно выпускать безнадзорных собак на улицы населенных пунктов после стерилизации, осознавая при этом, что стерилизованные собаки не перестают проявлять агрессию в среде обитания.
К сожалению, абсурд продолжается уже несколько лет: областная власть обязывает граждан выгуливать своих собак строго в намордниках и с короткими поводками, видимо, для защиты других граждан от нападения домашних собак, но та же власть почему-то закрывает глаза на угрозы, исходящие от безнадзорных собак.
А безнадзорные собаки, которым груздевское правительство позволило свободно разгуливать по улицам населенных пунктов, продолжают нападать на граждан. Из новостей этого года:
…Утром 22 января 12-летний Всеволод шел с прогулки в алексинском микрорайоне Бор. Неподалеку от детского сада №7 и школы №3 на него напали бродячие собаки. Одна из них укусила Севу за ногу.
Мальчику еле-еле удалось сбежать от агрессивных собак и вернуться домой…
— В больнице сыну сделали прививку от столбняка, еще будут прививать от бешенства, — рассказывает Алексей [отец мальчика – прим.]. — Кто за это ответит? Причем, среди стаи собак, которые там живут, есть и уже стерилизованные, с бирками, но они так же агрессивны...
(Источник)
В Туле бродячие собаки атакуют людей — очередной жертвой стала беременная
Пес укусил девушку за ногу и накинулся на прибежавшего на помощь мужчину…
По словам Виктории, поголовье бездомных собак на Косой Горе не только не истребляется, но и постоянно растет.
Я звонила в отдел благоустройства на улице Гоголевской, разговаривала с женщиной. Она… сказала, что если будет заявка, то служба вместе со мной поедет искать эту собаку.
Как это вообще реально? Она бегает по всей Косой горе, их тут стаи!
Еще она сказала, что если я, например, ее узнаю и они ее заберут, то в случае, если собака здорова — ее снова отпустят. Не вижу смысла, если я все равно делаю уколы . Факт не в бешенстве, ведь все равно люди будут страдать — даже если она здорова! Их просто очеееееень много и они очень злые. Мы вчера с окна видели толпу собак, насчитали 16!…
(Источник)
«Освободив» себя от заботы о безопасности граждан, областное правительство не могло не развить бурную деятельность в сфере показухи и очковтирательства. Для муниципальных властей были сочинены поразительные по глупости формы отчетности, в которых надо указывать не только общее количество безнадзорных собак и кошек, находящихся на территории муниципального образования, но и их пол.
Обязанность муниципальных властей собирать и размещать на своих сайтах эту информацию предусмотрена Приложением №3 «Порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных на территории Тульской области» к Постановлению правительства Тульской области от 09.07.2013 №339:
3. При осуществлении Мониторинга собираются и систематизируются сведения о наличии на территории каждого муниципального образования безнадзорных животных: собак и кошек мужских и женских особей.
4. Сбор информации осуществляется уполномоченными органами, определенными администрациями муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Тульской области (далее — Уполномоченный орган), путем осуществления объездов (обходов) территорий населенных пунктов муниципального образования, включающих в себя визуальный подсчет безнадзорных животных с отражением половых признаков каждого животного…
5. После сбора и систематизации информации уполномоченный орган обобщает ее и размещает на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) Тульской области.
Областное правительство даже форму таблички для отчетов утвердило, выделив отдельные колонки для «мужских особей» и «женских особей» безнадзорных животных:
Причем как видно из формы, областное правительство для каких-то целей требует от муниципальных властей не только указать количества кобелей, сук, котов и кошек, но и непременно просуммировать кобелей с котами, а сук с кошками.
Интересно было бы послушать председателя комитета ветеринарии Кожевникова, подготовившего проект постановления, и председателя областного правительства Андрианова, подписавшего постановление от 09.07.2013 №339, зачем им такие «интимные» подробности о безнадзорных животных и как практически муниципальные власти могут провести такой мониторинг с обязательным определением «половых признаков каждого животного».
Впрочем, правовой нигилизм представителей власти проявляется не только в отрицании федерального законодательства при подготовке областных законов и постановлений, но и в игнорировании чиновниками областных НПА. Вот как смело представитель администрации Тулы ответил на вопрос, почему администрация не выполняет это постановление областного правительства в полной мере:
Разве не уважительная причина неисполнения муниципальной властью постановления областного правительства: «считаем нецелесообразным»? 
В итоге ежегодно по 26-27 млн. рублей из областного бюджета направляется на сомнительные мероприятия по стерилизации собак, и никакой отчетности перед жителями: ни динамики по общему количеству бездомных собак в области, ни количества стерилизованных собак за каждый год, ни статистики по муниципальным районам…
А бюджетные деньги продолжают выделяться через областной комитет ветеринарии, который как раз обязан контролировать не только использование администрациями муниципальных образований выделенных им субвенций, но и соблюдение других требований, в т.ч. размещение необходимой информации на их официальных сайтах.
Но вернемся к главному дефекту областных НПА по безнадзорным собакам: разрешению возвращать ранее отловленных собак в места обитания (на улицы населенных пунктов).
Неоднократно участники форума обращали внимание областной власти на незаконность такой нормы, в т.ч. предлагали бывшему губернатору Груздеву руководствоваться при решении проблемы безнадзорных собак следующим принципиальным положением:
Безнадзорных собак не должно быть на улицах (в общественных местах).
Но областная власть привычно игнорировала это предложение.
Да и пострадавшие из-за нападения безнадзорных собак не предъявляли требований к власти по возмещению ущерба и, тем более, не требовали от правоохранителей возбуждения уголовных дел против должностных лиц по ст.293 «Халатность».
И вот в начале этого года в ненормальную ситуацию с возвратом безнадзорных собак в прежнюю среду обитания в одном из субъектов РФ (Ростовской области) вмешался Верховный Суд РФ. Согласно судебному акту были признаны недействующими пункты Правил отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области в части, предусматривающей возврат безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.
Хотя рассматривался НПА не нашей области, а Ростовской, но аргументация судебной коллегии по административным спорам ВС РФ полностью относится и к НПА Тульской области по безнадзорным собакам:
…В круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации … включена организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
По смыслу приведённой нормы, федеральный законодатель предусмотрел решение вопроса регулирования численности безнадзорных животных, как источника болезней, путём проведения мероприятия, представляющего собой единство двух действий: отлов и содержание, что исключает иное правовое регулирование на региональном уровне общественных отношений в названной сфере, в том числе предусматривающее вместо содержания безнадзорных животных их возврат в прежнюю среду обитания. …
Следовательно, Правительство Ростовской области, обязанное осуществлять организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, приняв оспариваемые административным истцом правовые предписания о возврате безнадзорных животных в прежнюю среду обитания, вышло за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
В связи с изложенным отсутствие в федеральном законодательстве норм, запрещающих возврат ранее отловленных безнадзорных животных в места отлова после проведения специальных мероприятий, не опровергает утверждения административного истца о противоречии оспариваемых региональных норм законодательству, имеющему большую юридическую силу…
Таким образом, Верховный Суд признал незаконным возврат ранее отловленных безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.
Но маловероятно, что даже такой судебный акт заставит областную власть оперативно исправить свои НПА (Закон Тульской области от 03.06.2013 № 1952- ЗТО и Постановление правительства Тульской области от 09.07.2013 № 339), противоречащие федеральному законодательству.
Victor T, Форум правительства Тульской области
А что делать с агрессивной и не всегда трезвой частью человечества, нападающих на людей, ссущих в подъездах, употребляющих табак в неположенных местах? Верховный суд может ответить?
Я предлагаю отстрел этих тварей и сдачу тушек в белый дом новому «замечательному» хозяину области
«визуальный подсчет безнадзорных животных с отражением половых признаков каждого животного». Насмешили. В отчете видимо стоит написать. Пять собак, две из них с яйцами. Может не «половых признаков», а «половой принадлежности»?
опять Витя оживился. То есть хочет чтобы всех безнадзорных животных убивали.
Ладно, пусть на твоей совести, Витя, это будет.
Только не боитесь ли вы, догхантеры, что и на вас охота откроется когда-нибудь?
Зоофил-собаколюб, не боишься, что когда-нибудь тебя собаки живьем съедят или е*нут граждане, детей которых твои псы покусали?
Давайте пустим в города волков, медведей, рысей и прочих «милых и ценных» зверей. Бродячая собака -такой же зверь. Ни один человек не должен страдать, а страдают дети. Отстрел, без всяких сантиментов. Во всем виноваты хозяева, только для которых собаки-друзья человека. Для остальных они-бродячие опасные звери.
дождь на улице пошел? это груздев виноват. Victor T похоже неровно дышит в гвсу
Респект таким людям как Victor T, только благодаря таким людям Рашка не скатилась полностю в дремучее Средневековье.
выгул собак в других общественных местах без короткого поводка и намордника…(статья 6.12. Закона ТО от 09.06 2003 № 388-ЗТО).
———————————————-
И кто это должен контролировать? У нас во дворе не то что на длинном поводке, но многие без поводка вообще выгуливают овчарок и хаски! Похоже бюджет пополнять менты не хотят, это ж надо отлавливать, лучше они на жопе будут сидеть за 50 т.р. в месяц.
Верховный суд он где? В Москве! То-то.
Статья хорошая по существу злободневная, показывает никчёмность правительства, неспособность решать вопросы. Страдают дети и взрослые, надо на них подавать в суд так наверное только их можно как то заставить работать. Проблема собак по всей России есть, потому предлагаю местным властям срочно изымать безнадзорных собак с территории города. В случае нападения на людей безнадзорных собак выписывать штраф главе администрации данной территории 100 МРОТ.,- депутаты срочно примите такой закон и дело сдвинется с мертвой точки.
Статья за жестокое обращение с животными есть (хотя в чем это выражается, понимай как хочешь!),а за жестокое обращение с людьми НЕТ. Дурдом!