Время пришло?

800 миллионов – мимо бюджета

Письмо нашего читателя Валерия Пешеходова

 Сегодня в нашем регионе уже имеется достаточно успешный опыт формирования системы общественного контроля в сфере ЖКХ.

В июне 2016 года, на встрече с тогда еще врио губернатора Тульской области Алексеем Дюминым руководитель Центра общественного контроля ЖКХ Анастасия Дементьева вполне справедливо, заметила:

 «Система общественного контроля в сфере ЖКХ – это реализуемый силами общественных организаций и активных граждан при содействии государства комплекс мероприятий, направленный на повышение эффективности работы отрасли ЖКХ, обеспечение предоставления качественных услуг потребителям, создание условий для конструктивного взаимодействия граждан, субъектов рынка, органов власти и разрешения существующих противоречий в указанной сфере».

Важнейшим инструментом этой системы стала разработанная совместными усилиями властей и общественности методика оценки управляющих компаний (рейтинг), которая изначально предназначалась для наведения порядка в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Рейтинг управляющих компаний, как механизм публичной оценки деятельности УК нашей области был впервые подготовлен в мае.

На тот момент, управляющие компании оценивались по шести критериям:

— задолженность,
— обоснованные жалобы жителей,
— штрафы,
— исполнение предписаний,
— размещение отчётности в сети Интернет,
— возможность получения жителями единого платёжного документа.

Во втором рейтинге, который был доработан и согласован с общественностью, введён ещё один критерий, оценивающий фактический износ (средний возраст) домов, находящихся в управлении УК.

Нужно сказать, что, попав под пристальный присмотр и контроль, ряд управляющих компаний значительно улучшили свою платёжную дисциплину, увеличив текущие платежи в адрес ресурсоснабжающих организаций и даже стали сокращать размер своей задолженности.

Также по оценке Госжилинспекции (ГЖИ) Тульской области уменьшилось количество жалоб жителей на качество услуг по содержанию и ремонту жилого фонда.

Улучшилась ситуация с исполнением предписаний ГЖИ, при этом количество неисполненных предписаний практически сведено к минимуму.

Около 90% УК разместили данные о своей деятельности в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – ГИС ЖКХ.

Рейтинг стал значительным подспорьем и в работе правоохранительных органов, так, например, начальник УМВД России по Тульской области Сергей Галкин заявил, что за восемь месяцев 2016 года возбуждено 15 уголовных дел в отношении руководителей управляющих компаний на общую сумму ущерба 170 млн. рублей. На имущество ряда должников наложен арест.

Прокурор Тульской области Александр Козлов добавил, что в течение года и в ходе подготовки к отопительному сезону прокуратурой также проводились проверки управляющих организаций. За восемь месяцев 2016 года выявлено 6751 нарушение, подано 878 исковых заявлений в суд, вынесено 900 представлений об устранении нарушений.

Все это позволило Алексею Дюмину, констатировал, что комплекс проведённых мероприятий дал положительные результаты, но руководитель области резонно заметил, что вместе с тем необходимо продолжать начатую работу и далее.

Алексей Геннадьевич подчеркнул, что, «во-первых, необходимо совершенствовать рейтинг, прислушиваясь к мнению общественности. Делать его максимально публичным и понятным для жителей. И во-вторых, взять за правило проводить месяц открытости управляющих компаний дважды в год».

Лично мне, как человеку уже более 60 лет проживающему на территории области,  кажется, что следующей за ЖКХ отраслью под жесткий совместный контроль общественности, региональных властей и правоохранительных органов должна попасть сфера транспортных услуг, которая сегодня, как и «коммуналка», вызывает у населения самое большое раздражение.

Удачный опыт составления рейтинга управляющих организаций надо перенести на составление подобного рейтинга транспортных компаний, работающих в сфере пассажирских перевозок.

Ведь несмотря на принятый и вроде бы работающий Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ (в редакции 2016 года), рынок транспортных услуг и для властей, и для населения — до сих пор «терра инкогнита».

Поэтому и в этой сфере услуг нужны действенные инструменты, которые позволят наглядно и прозрачно отслеживать происходящие там процессы.

Как лично мне представляется целесообразным, для оценки той или иной транспортной компании были бы интересны следующие критерии:

— количество подвижного состава, имеющегося под управлением компании (отдельно – находится ли он в собственности/лизинге/аренде,
— наличие охраняемых и оборудованных стоянок на все имеющиеся в наличии автотранспортные средства,
— наличие собственной/арендованной производственной и ремонтной базы,
— наличие собственного/совместного медицинского пункта для обследования водителей перед рейсом,
— штрафы контролирующих и проверяющих организаций,
— исполнение предписаний контролирующих и проверяющих организаций,
— аварийность (количество и тяжесть ДТП с участием транспорта предприятия),
— наличие договора с центральной диспетчерской службой (данная структура должна быть единой для всех, и финансово независимой от тех или иных участников транспортного рынка),
— сумма уплаченных налоговых платежей, обязательные взносы в фонды страхования и пенсионный фонд,

В данном предварительном перечне, не являющимся истиной в последней инстанции, и обсудить который я предлагаю всем желающим, наибольшие споры могут вызвать два пункта.

Это единая диспетчерская служба и налоговые платежи.

Только единая и независимая диспетчерская служба может дать лицам, принимающим решения и контролирующим их исполнения, реальную информацию по соблюдению графика перевозок, ибо большинство махинаций связанно именно с ним. Одни компании честно возят пассажиров все оговоренное в договорах время, а другие «рубят бабло» исключительно в часы пик, и после 20 часов вечера, особенно на «коммерческих» маршрутах нашего города, добраться из одной точки Тулы в другую становится крайне проблематично. Поэтому все эти сведения должны быть собраны в одном месте, и контролировать их тоже должны, те же самые люди.

А претензии Федеральной антимонопольной службы, которая видит в едином диспетчерском центре нарушение конкуренции, это откровенный бред. Что если мы подадим на ФАС в суд, так как именно она монопольно узурпировала контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, давайте создадим пару ООО или АНО и будем заниматься тем же самым?

Ну, и, наконец, зачем нужен самый последний пункт по «налогам».

Всего в Тульской области зарегистрировано около 7.000 лицензированных транспортных средств. Из них крупным предприятиям принадлежат порядка 1.000, и если «крупняк» находится под плотным колпаком, и «схимичить» там весьма сложно, то экономика и ее производная – налоговые выплаты с оставшихся 6.000 машин более похожи на «черный ящик» из передачи «Поле чудес», которое, как известно, расположено в «Стране Дураков».

Да, конечно, организации, которые эксплуатируют указанные выше 6.000 машин находятся, как правило, на «упрощенке», т.е. на упрощенной системе налогообложения (УСН) и выплачивают с оборота свои законные 6%.

Но это далеко не все деньги, которые они должны были бы отдавать в региональный и федеральный бюджет, если бы работали совсем честно.

Минимальная заработная плата водителя в Тульской области, от которой он соглашается сесть за руль микроавтобуса — 30.000 рублей. И эта цифра легко проверяема, дайте объявление и ждите звонков кандидатов, они сами вам подскажут реальную рыночную зарплату.

В реальной жизни, из этих 6.000 машин, с 90% водителей не заключены трудовые договора и свою зарплату они получают «в черную».

Чем это чревато для областного и федерального бюджета?

Считаем 6.000 Х 0,9 = 5.400

Посчитаем месячный фонд оплаты — 5.400 Х 30.000 = 162.000.000 рублей

Годовой — 162.000.000 Х 12 = 1.944.000.000 рублей

А теперь посчитаем сумму подоходного налога —  1.944.000.000 Х 0.13 = 252.720.000 рублей – это потери регионального бюджета

1.944.000.000 Х 0.3 = 583.200.000 рублей, а это могло бы пойти в федеральный бюджет.

252.720.000 + 583.200.000 = 835.920.000 рублей идет мимо кассы.

Реальные цифры, конечно же, могут быть поменьше, но ненамного!

Да, это же просто Эльдорадо какое-то!