День выборов по-тульски

Областная федерация профсоюзов осталась без председателя

Работа отчетно-выборной конференции объединения профсоюзов Тульской области, начавшаяся 24 августа, растянется больше чем на месяц. Делегаты не выбрали ни одну кандидатуру на пост председателя из предложенных Советом Тульской федерации профсоюзов. В ФНПР предполагают, что причиной смуты и безвластия стало незаконное вмешательство исполнительной власти региона в профсоюзную деятельность.

ДО ИЛИ ПОСЛЕ?

XXV отчетно-выборная конференция Тульской федерации профсоюзов (ТФП) начиналась, как и все хорошо организованные профсоюзные мероприятия такого масштаба. 24 августа в зал заседаний ТФП прибыли более ста делегатов из профорганизаций различных предприятий и учреждений региона.

Участие в работе конференции также приняли представители органов исполнительной власти, объединения работодателей, Госинспекции по труду, ФНПР.

После официально-приветственной части атмосфера стала накаляться. Делегаты не поладили друг с другом по поводу того, каким будет порядок вопросов в повестке дня. Камнем преткновения оказался пункт о принятии нового устава профобъединения. Обсуждать ли его до процедуры выборов председателя — или же после? Позиция принципиальная уже потому, что порядок выборов старая и новая редакции устава предполагают разный.

Поясним: старая требует для избрания две трети голосов, а новая — 51%. Иначе говоря, если нет единодушия, но один из конкурентов явно сильнее прочих — у него больше шансов быть избранным простым большинством голосов (что подразумевает, напомним, новая редакция устава). Набрать две трети голосов будет труднее даже сильнейшему, у прочих же возможностей и того меньше. Зато выше вероятность того, что выборы вообще не состоятся и конференция не решит главных вопросов.

Был ли спланирован такой сценарий, доподлинно неизвестно. Однако в кулуарах циркулировали слухи, что кому-то выгодно “свалить” нынешнего руководителя, “обезглавить” объединение профсоюзов.

После хаотичного многоразового голосования за перестановки в повестке дня, непонятные многим (по всей вероятности, в зале были как “посвященные”, так и “простодушные” делегаты), пришли к решению перенести-таки вопрос об изменениях в уставе и рассмотреть его после выборов.

Конференция вновь пошла своим ходом. С основным докладом выступила председатель профобъединения Ольга Ларичева. Портрет организации в общих чертах таков. Тульская федерация объединяет более 140 тысяч человек. Причем численность членов профсоюзов с предыдущего периода не уменьшилась, а увеличилась — впервые за последние 15 лет. Создано 88 новых первичек. Выходить из профсоюзов по собственному желанию стали в 1,3 раза реже, чем в прошлую пятилетку. Коллективные договоры действуют в 92% первичных профсоюзных организаций. За последние пару лет значительно возросло количество соглашений с социальными партнерами. И в финансовом вопросе налицо прогресс: только за один год доходы бюджета федерации увеличились больше чем на 50%. Расходы тоже растут — но все сильнее отстают от доходов.

Надо сказать, работу Совета федерации за отчетный период делегаты оценили по заслугам. Она единогласно была признана удовлетворительной. Зато в оценке деятельности председателя присутствовавшие разошлись.

ЗА И ПРОТИВ

На трибуне было, как определил атмосферу происходящего первый заместитель председателя ФНПР Сергей Некрасов, очень жарко. Выступающие разделились на два лагеря: сторонников Ольги Ларичевой, возглавляющей ТФП с 2014 года, и ее оппонентов. По сути, вопрос стоял о том, были ли достижения Совета ТФП сделаны вопреки неэффективному управлению председателя или же при его содействии и участии.

Оппоненты говорили, что необходимы перемены в профсоюзной работе, адекватные требованиям времени, и что председатель и аппарат не в состоянии решить эти задачи. Нужна сплоченная команда, которую должен сформировать лидер, а нынешний с этим не справился. Так считает, например, председатель областной организации Оборонпрофа и заместитель руководителя ТФП Иван Андреев. На резонный вопрос, заданный из зала, где же был все это время он сам — зампред! — тот ответил, что был рядом и делал что мог, и что если бы не он, то “центробежные силы действовали бы гораздо сильнее”.

Нина Моргунова, председатель обкома Всероссийского “Электропрофсоюза”, считает, что главе профобъединения не удалось выстроить партнерские взаимоотношения с областным правительством. “Регион у нас промышленный, тяжелый, есть обширные программы его развития — и глава профсоюзов должен стать правой рукой руководителя области”, — прокомментировала Моргунова.

Сторонники (из выступавших таких было больше), в свою очередь, рассказывали о достижениях этих лет и поддержке своей деятельности со стороны Ольги Ларичевой и аппарата ТФП.

“Да, не все выполнено в силу обстоятельств — но идеи наши абсолютно правильные, и движемся мы в правильном направлении”, — отметил председатель обкома профсоюза работников химических отраслей промышленности Павел Моргачев. — Совместными усилиями с руководством федерации нам удалось решить важнейшие вопросы защиты человека труда на ряде предприятий отрасли.

Один из делегатов напомнил об обстоятельствах, при которых Ларичеву избрали на пост председателя. Было это в марте 2014 года на внеочередной конференции, где свои голоса за нее отдали 148 из 149 делегатов. “Губернатор назвал ее кризисным менеджером. В итоге за это время профчленство увеличилось, деньги зарабатываются — так в чем проблема?” — недоумевал делегат по поводу претензий к управленческой деятельности Ларичевой у вчерашних ее сторонников.

Впрочем, наличие оппозиции не мешало деловому настрою конференции. Смущало другое. А именно — ощущаемое присутствие “третьей стороны”, по-видимому, всерьез озабоченной итогами отчетно-выборного мероприятия.

Сергей Некрасов с трибуны рассказал делегатам, что незадолго до конференции в ФНПР обратился представитель исполнительной власти региона. Советник-наставник правительства Тульской области Иван Черных (кстати, присутствовавший в зале и занимавший отнюдь не молчаливую позицию стороннего наблюдателя) выказал сомнение по поводу качества предложенных профсоюзами кандидатур. Между прочим, выдвинутых самими тульскими профсоюзами и одобренными ФНПР. Показалось, что такая заинтересованность выглядит, по меньшей мере, странно. Конференция же подтвердила: не показалось.

БЕЗ РУЛЯ И БЕЗ ВЕТРИЛ

Главная процедура дня — выборы председателя — прошла на удивление быстро. Но безрезультатно. Кандидатур было две: прежний председатель и одновременно глава обкома профсоюза работников образования Ольга Ларичева и руководитель обкома профсоюза работников автотранспорта Алексей Гаврилов.

В результате тайного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов. В соответствии с уставом ФНПР принято решение объявить перерыв в работе конференции и провести ее второе заседание 28 сентября. С одним вопросом повестки дня, поскольку все остальные, включая внесение изменений в устав Тульской федерации профсоюзов, были решены тут же, без проволочек.

В течение месяца Федерация независимых профсоюзов России подберет и предложит тулякам кандидатуру с полномочиями председателя сроком до одного года. Затем Тульской федерации опять придется проводить конференцию…

Комментарии

Сергей Некрасов, первый заместитель председателя ФНПР:

— Ощущения сложные. Обидно, что серьезная организация в центре России оказалась в такой неудобной, невыигрышной для себя ситуации. Конференции готовят заранее — это долгая работа, отдельная процедура согласования кандидатур. Конференция не выбрала ни одного кандидата. Как это понимать? Это значит, что ее либо плохо готовили, либо в последний момент вмешались какие-то внешние силы. Я склоняюсь ко второму варианту.

Вмешательство власти здесь неприемлемо, это нарушение закона о профсоюзах.

ФНПР предложит Тульской федерации своего представителя, который будет наводить порядок уже с нашей помощью. Если не проголосуют?.. Теоретически такое может быть, но тогда тульские профсоюзы останутся без управления еще на какой-то период. Это коллапс управления. Думаю, этого не случится, мы будем подбирать кандидатуру, которая будет работать не в пику всем, а интегрируя здоровые силы.

Ольга Ларичева, экс-председатель Тульской федерации профсоюзов:

— Видимо, мы не готовы к единству, солидарности и справедливости. Да, может, председатель в чем-то ошибался, но он руководит не единолично, а исполняет те решения, которые принимает президиум, принимает Совет. И ни на одном заседании Совета или президиума не было сказано отрицательных слов о действиях председателя. Кроме двух моментов. Первый — что работает на двух стульях, и второй — что не создает первичных профсоюзных организаций. Но председатель не может сам создать на каждом из 36 тысяч предприятий региона первички.

Считаю, что не обошлось без стороннего вмешательства, хотя и своя оппозиция здесь тоже есть. Может быть, я где-то помешала, где-то просто заставила работать…

Сейчас федерация осталась без управляющих органов. Очень жалко аппарат, людей, которые старались работать в обычное время и эту конференцию готовили достойно… Если у сотрудников будет желание уйти, я постараюсь найти им работу, помочь трудоустроиться.

Ирина Середкина,
Центральная профсоюзная газета «Солидарность»