Расчеты в ЖКХ выпрямляются

Поставщики ресурсов вскоре получат право получать деньги с граждан напрямую

Оплата коммунальных услуг. Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС

Примерно 30% управляющих компаний в сфере ЖКХ не перечисляют вовремя собранные у населения деньги за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, являющимся поставщиками услуг. Об этом заявил замминистра строительства Андрей Чибис.

Собираемость средств у ресурсоснабжающих компаний равна 80%. При этом уровень платежей населения по услугам ЖКХ в России сохраняется на уровне 95%. Куда пропадает разница, где лежат эти 15%, то есть многие миллиарды?

Прямые договора без старых долгов

По словам Чибиса, уже согласованы поправки в законодательство, позволяющие ввести прямые договоры населения с поставщиками коммунальных услуг. Страна перейдет на прямые расчеты за услуги ЖКХ: газ, электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, устранив из цепочки посредников управляющие компании.

Идея исключить УК из процесса передачи платы за ЖКУ от потребителей поставщикам принадлежит министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Меню.

Выступая с докладом перед президентом в октябре прошлого года, Мень уверял, что после «введения прямых договоров между потребителями и ресурсоснабжающими организациями (РСО) и упорядочивания деятельности расчетных центров (РКЦ), принимающих плату за коммунальные услуги» (соответствующие законопроекты тогда находились на завершающей стадии разработки. — РП), деньги граждан «не будут оседать на счетах управляющих компаний и РКЦ, а будут направляться напрямую поставщикам».

При этом «с рынка добровольно уйдут те, кто пришел управлять не домами, а чужими денежными средствами», — пообещал министр уже на другой встрече с президентом семь месяцев спустя.

«Совокупный объем задолженности в ЖКХ составляет 968 млрд руб., — заявлял Михаил Мень в конце 2015 года, — в том числе 250 млрд руб. — долги граждан, а остальное — долги юридических лиц друг другу за потребленные ресурсы».

СПРАВКА: Объем коммунальных долгов населения за минувший год вырос на 15%, подсчитали в коллекторском агентстве «Секвойя кредит консолидейшн». Кстати, сбор долгов за коммуналку коллекторы называют одним из основных видов своей профессиональной деятельности — чаще «вышибают» только банковские кредиты. По данным агентства, задолженность перед ресурсоснабжающими организациями имеет как минимум каждый десятый, а скорее всего — каждый седьмой житель станы.

С точки зрения финансовых расчетов с РСО, сейчас УК выступают лишь как посредники — и они, по сути дела, не заинтересованы в максимальном сборе платежей. Кроме того, велик соблазн использовать средства населения для содержания самой УК, а то и преднамеренного вывода денег по незаконным схемам.

Во многом поэтому и возникает разрыв между потоком платежей населения за коммунальные услуги и их получением РСО, отсюда и берутся означенные 15%.

По словам Чибиса, решению проблемы неплатежей в коммунальной сфере будет способствовать самостоятельный сбор РСО денег. При этом поставщикам ресурсов также придется работать с должниками или нанимать специальную структуру для осуществления расчетов с населением.

Переход на прямые договора может быть осуществлен по инициативе ресурсоснабжающей организации, однако в этом случае нельзя будет требовать с потребителей прежние долги, оставшиеся от УК. Таким образом, у поставщиков ресурсов, помимо судебных разбирательств с УК, появится новое «развлечение» в виде работы напрямую с гражданами. Так что едва ли сами РСО будут стремиться к переходу на новый режим работы. Коммунальщики изрядно напугали их ростом задолженности и работой с десятками тысяч физических лиц. На практике, впрочем, все должно оказаться гораздо лучше для тех, кто исправно платит за ЖКХ, и хуже — для заядлых неплательщиков.

Сегодня в случае мошенничества УК даже суд не поможет поставщику вернуть свои деньги в полном объеме: управляющие отвечают перед РСО только уставным капиталом, а его размер может не превышать 10 тыс. руб. Для сравнения: реальные потери, которые поставщики коммунальных услуг несут в результате действий недобросовестных УК, могут исчисляться десятками и даже сотнями миллионов рублей. И все эти риски аккуратно скалькулированы в тарифах для конечных пользователей — для нас с вами.

СПРАВКА: В конце мая 2016 года УМВД Мурманской области возбудило уголовное дело против экс-директора местной УК, присвоившего, по данным оперативников, 300 млн руб., которые были перечислены жителями в счет оплаты коммунальных услуг. Удастся ли пострадавшим РСО вернуть причитающиеся им деньги, не уточняется.

Безответственных нужно наказывать

Неверно было бы обвинять в росте долгов лишь УК: отдельные физлица ухитряются накапливать долги в размерах до 600 тыс. руб. Рассчитывают они на то, что постепенно будет проходить срок исковой давности по платежам, а значит, отдавать придется меньше.

«Нужно вносить поправки в кодексы для конкретизации подобных случаев, а также создать региональные правовые центры в системе ЖКХ, которые будут заниматься ведением судебным дел в отношении должников», — говорит директор Института стратегии реформ Михаил Бутримов. Ни УК, ни РСО вообще не должны изыскивать средства на борьбу с неплательщиками, их дело — поставлять ресурсы и дом обслуживать.

«С должниками нужно действовать сурово — отключать их от поставок электроэнергии, водоснабжения и др. после первого предупреждения с отметкой о его получении. После такого оперативность погашения долгов повышается, как показывает практика», — говорит собеседник «Русской Планеты».

Нужно также учитывать, что чем меньше посредников между производителем и потребителем, тем проще отладить систему взаимоотношений между ними и тем ниже уровень непроизводственных затрат в цене товара.

***

Впрочем, реформировать всю систему расчетов в ЖКХ с наскока не получится.

«Надо ставить цель — ограничение роста задолженности управляющих компаний, в том числе за счет запуска банкротства при накоплении не самых больших долгов (2–3 млн руб.), чтобы показать фактическим владельцам УК, что на недобросовестности или потоке заработать не получится», — предлагает управляющий юридической группы компаний «Гордейчик и партнеры» Алена Гордейчик.

Необходимо наконец искоренить разворовывание управляющими компаниями денег граждан, оплачивающих ЖКУ, и денег государства, которое не получает платежи за предоставленные услуги.

Нам нужна система, при которой граждане будут переводить деньги на свои счета в банках, а денежные средства сразу же, автоматически будут распределяться между поставщиками ресурсов без всяких посредников. В таком случае некому будет удерживать эти 15%, затягивать выплаты и крутить деньги на депозитах.

Это позволит сохранить нашу систему ЖКХ и в перспективе за счет модернизации инфраструктуры сдержать рост тарифов.

Елена Грекова, Леонид Михеев, «Русская Планета»