Станет ли ситуация в Щекино катализатором транспортного коллапса?

«Подводные камни» конкурса на осуществление пассажирских перевозок

Очень скоро в муниципальном образовании «Щекинский район» должен быть проведен открытый конкурс на предоставление права осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории города Щекино и между поселениями Щекинского района.

Сначала — предыстория данного вопроса.

15 июля этого года в Щекинском районе возникли серьезные трудности с перевозкой пассажиров коммерческим транспортом, так как на свои маршруты не вышли «малые» и «средние» автобусы, которые занимаются перевозками пассажиров внутри района и в самом райцентре.

Из-за этой неразберихи многие щекинцы изрядно подпортили себе нервную систему, опоздав на работу и по своим делам.

Масла в огонь добавили и местные таксисты, которые, пользуясь ситуацией, чуть ли вдвое взвинтили цены на свои услуги.

В результате районные и областные власти были буквально завалены жалобами на сложившееся положение дел.

На тот момент волевым решением ситуацию удалось переломить и «маршрутки» стали работать по временной схеме.

По результатам проверки прокуратурой г. Щекино в адрес главы администрации МО Щекинский район было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

А ведь данная ситуация с транспортным коллапсом была полностью прогнозируема, и связана с исполнением новых требований Федерального закона №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу как раз 15 июля сего года.

Новая редакция ФЗ №220 регулирует процесс организации городских и пригородных пассажирских перевозок. На приведение в соответствие с ФЗ №220 нормативной базы субъектов федерации и муниципалитетов, организацию и проведение конкурсов на имеющиеся маршруты был отпущен целый год.

Итогом всего этого должно было стать наличие у всех перевозчиков специальных документальных свидетельств — т.н. «маршрутных карт».

Однако далеко не во всех районах и городах Тульской области «маршрутные карты» были должным образом оформлены. В частности, в Щекинском районе конкурсы по ряду причин проведены не были, и, соответственно, перевозчики «маршрутных карт» не получили.

15 июля с проверками на маршруты вышли сотрудники Тульского Управления государственного автотранспортного надзора России (УГАДН), которые в случае отсутствия у перевозчика «маршрутной карты» имеют право на наложение на него штрафа в размере до 300 тысяч рублей.

Понятно, что после этого все перевозки внутри города Щекино и района резко «встали».

Однако тут есть еще один интересный момент.  Данная ситуация стала возможной еще и из-за того, что когда были объявлены условия проведения конкурсов на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Щекинского района, в Управление Федеральной Антимонопольной службы России по Тульской области поступила жалоба одного из частных щекинских перевозчиков, который оспаривал законность некоторых моментов  этих условий.

Рассмотреть его иск до 15 июля антимонопольщики не успели, при этом они не нарушили сроков отпущенных им законодательством для рассмотрения данного вопроса.

В результате конкурс не провели. Соответственно, «маршрутные карты» никому не дали. Итог закономерен.

И вот новый конкурс. В чем сейчас могут быть проблемы?

Дело в том, что на данный конкурс, по нашей информации, планируют заявиться сразу несколько  «тульских» перевозчиков, до этого в Щекинском районе никогда не работавших.

Вы, дорогие читатели, наверное, скажете: «Да это же хорошо! Это конкуренция! Невидимая рука рынка все расставит на свои места!»

Тем более сами щекинцы открыто признают, что качество межмуниципальных перевозок в их районе оставляет желать лучшего:

И в условиях конкурса новым машинам дается большое преимущество.

Вроде бы, все логично — выиграет, тот, кто предложит более современный и комфортный автобусный парк.  Но есть тут одна маленькая закавыка.

Ведь никто не гарантирует, что выигравший перевозчик выставит на щекинские маршруты именно те новенькие автобусы, с помощью которых он выиграет конкурс.

Автобусы, данные по которым будут предоставлены в конкурсную документацию, реально существуют.

НО эти машины уже работают на маршрутах города Тулы, где дневная выручка с каждой машины на порядок превышает выручку с машины, которая работает в Щекино.

Получается нонсенс! В случае выигрыша перевозчики должны будут перевести приносящие им неплохой доход автобусы, туда, где они будут работать с меньшей прибылью, оставив конкурентам свои собственные «тульские» маршруты – курицу с золотыми яйцами.

Что-то здесь не так!

Может, вдруг будут найдены дополнительные машины? Тоже нет!

Речь – о 15 «щекинских» маршрутах, а это около 80-ти машин.

Дело в то, что найти эти 80 свободных дополнительных автобусов и водителей в нашей области практически невозможно. Интересно, у кого может простаивать без движения в ожидании новых маршрутов такое количество транспорта?

Так откуда же на самом деле возьмутся эти «маршрутки»?

Да все очень просто! «Выигравшие» конкурс «туляки» придут к «щекинским», и предложат им поставить их же старые машины на те же маршруты, но за долю малую в виде отката с грядущей прибыли.

Смогут ли «щекинские» так просто смирится со снижением маржи? Вряд ли. Их доходы и так не велики.

Тут несколько вариантов.

Кто-то из претендентов на перевозки будет снова и снова подавать жалобы в УФАС или иные контролирующие органы, в результате чего конкурс провести будет практически невозможно, и тогда ситуация окончательно «зависнет».

Так было в свое время в городе Туле, когда аналогичные конкурсы не могли провести длительный срок. Судебные иски, жалобы, встречные иски и т.п. и т.д. В конце концов, перевозчикам пришлось договариваться между собой о том, что никто из них не будет бесконечно «блокировать» процесс проведения таких конкурсов.

Но если там «тульскими» терялись живые деньги, то на ситуацию в Щекино новоявленным «агрессорам» глубоко наплевать, их машины пристроены и дают постоянный доход.

Поэтому в продолжение не исключена «горячая» война со стрельбой и поножовщиной, или еще лучше — «местные» решат пойти на обострение социальной ситуации, и устроят «забастовку», не исключено, что с поножовщиной и стрельбой в адрес «штрейкбрехеров».

Есть, правда, и еще один вариант – плюнут на все и будут ездить, как придется без маршрутных карт и без медосвидетельствования. Вот, как например, в Веневе:

«12.10.2016 на пересечении ул. Л. Толстого и ул. Советская г. Венева произошло дорожно-транспортное происшествие с участием легкового автомобиля «Ситроен» и пассажирского микроавтобуса «Газель». В результате дорожно-транспортного происшествия пострадали 17 пассажиров микроавтобуса, в том числе 5 пассажиров получили телесные повреждения, с которыми госпитализированы в ГУЗ «Веневская ЦРБ». По предварительным данным, водитель  микроавтобуса не уступил дорогу автомобилю «Ситроен», следовавшему по главной дороге».

Но при любом раскладе это тлеющий фитиль к пороховой бочке, которая может рвануть в любой, самый неудобный, момент.

А президентские выборы уже не за горами.

И тут встает самый интересный вопрос, где же четкая и ясная позиция профильного департамента транспорта Министерства транспорта и дорожного строительства Тульской области по данной ситуации?

Если госпожа Воскресенская в силу своего менталитета, образования и опыта практически не уделяла времени проблемам муниципалитетов, то, может быть, хотя бы новое руководство обратит на эту назревающую проблему пристальное внимание.

Ведь это же непосредственные задачи и функции министерства.

При подготовке материала использовались  данные приведенные в статьях и комментариях газеты «Щекинский химик» — «Маршрутная карта для «маршрутки» от 15.07.2016 г. и А. Абрамова «Щекинские маршрутки – вне закона?» от 21.07.2016 г.