Я — не я, лошадь не моя, и сам я не извозчик!

Как министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Раков включает дурака

На фото: Ярослав Раков, ну что вы все до меня домотались?

Наш читатель прислал ссылку на обсуждение статей «Блохи-Инфо» на форуме Правительства Тульской области.

Сначала ознакомим Вас с дискуссией.

Итак.

Victor T Отправлено 18 February 2016 — 18:02:

Добрый день, Ярослав Юрьевич!

Вчера и сегодня на Блохе-Инфо появились 2 критических статьи о ГАУ ТО «ЦИТ»:
Грузите апельсины бочками! 
Все лучшее – на аутсорсинг! 
Пожалуйста, поясните необходимость создания «дочки» ЦИТ, а также привлечение ООО и ИП к выполнению услуг по поддержке порталов и т.п.

В строго соответствии с уже приводившейся нами юмореской Аркадия Райкина заявителю отвечает сам министр Раков:

Отожмем всю воду, которую явно налили в этот пост юристы, и в их числе ликвидатор ООО «ЦИТРУС» госпожа Н.Б.Батыршина. (Кстати, сразу вопрос Ярославу Юрьевичу, а Нелли Байровна ликвидировала ООО «ЦИТРУС» в рабочее время за ту же зарплату, или ей еще и доплачивали? Вообще чувствуется, что с учетом рабочего времени в АТУ ТО «ЦИТ» большие проблемы!)

В сухом остатке остается:

«Деятельность данного ООО может содействовать развитию конкуренции на рынке информатизации, поскольку добавляет нового участника конкурентной борьбы на данном рынке.

Кроме того, ООО «ЦИТРУС», являясь субъектом малого предпринимательства, имеет возможность принимать участие в открытых конкурсах, конкурсах с ограниченным участием, двухэтапных конкурсах, электронных аукционах, запросах котировок, запросах предложений, в которых участниками закупок являются исключительно субъектом малого предпринимательства и, следовательно, также способствовать развитию конкуренции и в данном сегменте рынка.

Исходя из вышеперечисленных норм законодательства Российской Федерации можно сделать вывод, что учреждение государственным автономным учреждением Тульской области «Центр информационных технологий» общества с ограниченной ответственностью «ЦИТРУС» не противоречит законодательству Российской Федерации».

Обратим ваше внимание, дорогие читатели, что господин Раков так и не ответил про «необходимость привлечения ООО и ИП к выполнению услуг по поддержке порталов». Видимо, сказать ему совсем нечего.

Хотя деньги туда ушли значительно бóльшие, чем на приснопамятное ООО «ЦИТ»…

В ответ на эти пространные речи товарищ министр получает весьма резонный вопрос от другого участника форума.

Борис Мельников Отправлено 20 February 2016 — 18:53:

Ярослав Юрьевич, спасибо за развернутый ответ, но он не объясняет, почему юридическое лицо, созданное, как Вы утверждаете, исключительно для обеспечения содействия развитию конкуренции в Тульской области в сфере информатизации и связи, спустя всего полгода после своего создания находится в стадии ликвидации.

Кроме того, с тяжёлым сердцем я вынужден отметить следующее:

по контракту реестровый номер 27107519810 15 000006 акт сдачи-приемки выполненных работ подписан сторонами 23.12.2015, согласно п. 8 технического задания к государственному контракту N 2015.395786 гарантийный срок выполненных по контракту работ «составляет 12 месяцев с момента утверждения акта сдачи-приемки»;

От себя добавим вот эти картинки:

по контракту реестровый номер 27106019660 15 000620 акт сдачи-приемки выполненных работ подписан сторонами 28.01.2016, согласно п. 6.3 контракта N 2015.440111 гарантийный срок выполненных по контракту работ «составляет не менее 2 (двух) лет с даты подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ».

Более того, решение о ликвидации ООО «Цитрус» (ИНН 7107108176) было принято более чем за месяц до даты сдачи-приемки работ по контракту 2015.440111, гарантийные обязательства по которому заканчиваются не ранее января 2018 года, что свидетельствует о заблаговременно принятом решении уклониться от выполнения гарантийных обязательств по данному контракту.

Принятие в декабре 2015 года решения о ликвидации юридического лица, срок гарантийных обязательств которого по контрактам на сумму свыше 1,1 млн рублей заканчивается в одном случае в декабре 2016 года, а в другом не ранее января 2018 года — это действительно то, чем министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области хочет запомниться врио губернатора Тульской области?

Ответ министра прост как блин, что-то типа «Упер Максим, и хрен с ним!»

Интересно, а кто понесёт ответственность за то, что гарантийные обязательства не будут исполняться? Что внятного может промычать главный информатизатор «всея Тульской области»?

Борис Мельников Отправлено Сегодня, 02:51

Ярослав Юрьевич, как я правильно заметил, решение о ликвидации общества было принято до наступления обязательств по контракту, т.е. общество изначально не собиралось выполнять эти обязательства. Мне назвать Вам статью Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую наказание за это преступление, или юристы Вас уже проконсультировали?

И вновь поразительный ответ министра.

Министр явно не в курсе своих прямых обязанностей.

Идем далее.

Victor T Отправлено 22 February 2016 — 11:38

Добрый день, Ярослав Юрьевич!

Красивая версия, но, на мой взгляд, факты ее не подтверждают.
Как Вы сами заметили, ООО «ЦИТРУС» принимало участие в госзакупках, в которых участниками являются исключительно субъекты малого предпринимательства.

Законодательство обеспечивает малому бизнесу возможность участвовать в определенной части госзакупок без конкуренции с субъектами большого бизнеса, т.к. как конкурировать на равных с большими игроками субъектам малого предпринимательства очень трудно.

И если бы ООО «ЦИТРУС» только участвовало, как бы «создавало фон», но ведь это ООО выигрывало госзакупки, фактически отнимая заказы у субъектов малого предпринимательства. Получается, ООО «ЦИТРУС», якобы созданное ЦИТ для содействия развитию конкуренции, отбирало у малого бизнеса часть госзаказов, гарантированных законодательством.

Таким образом, конкурентоспособность малого бизнеса, который лишили гарантированных госзаказов, снизилась…

Что же на это отвечает министр?

Вот так. Создаете при своем бюджетном учреждении ООО и начинаете выигрывать на него государственные контракты, пользуясь всеми льготами субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.

И это называется организация конкурентной среды? А, по-нашему, это называется сговор с целью устранения конкурентов с рынка! Познавательно было бы узнать мнение Тульского управления Федеральной антимонопольной службы по этому вопросу.

Также интересно, как работники ГАУ ТО «ЦИТ», получая там официальную зарплату, в рабочее время занимаются «развитием конкуренции в данном сегменте рынка».

Ну, и, наконец, последний вопрос дотошного участника форума.

Victor T Отправлено 22 February 2016 — 16:08

Согласно п.6 ст.66 ГК РФ: Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом.

Получал ли ЦИТ такое разрешение, кем и когда оно было подписано?

Учитывая, что ЦИТ как учреждение является некоммерческой организацией, ЦИТ должен соблюдать требования ФЗ «О некоммерческих организациях», в т.ч. п.2 ст.24:

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются…участие в хозяйственных обществах…

В уставе ЦИТ

http://citto.tularegion.ru/netcat_files/5255/6808/USTAV_GAU_TO_TsIT_20161.pdf

я не нашел, что ЦИТ имеет право участвовать в хозяйственных обществах. А если в уставе это прямо не указано, то ЦИТ не имел право учреждать ООО.

Это замечательно, если, конечно, экономия финансовых средств является единственной целью организации госзакупок, в которых участниками являются исключительно субъекты малого предпринимательства.

Но Вы же сами прекрасно понимаете, что государство, обязав заказчиков осуществлять часть закупок у субъектов малого предпринимательства, существенно снизило эффективность этих госзакупок. Если бы не было ограничения состава участников, цены могли бы быть существенно ниже. Но государство, тем не менее, идет на ограничение конкуренции и дополнительные расходы, преследуя другую важную цель: повышение конкурентоспособности малого бизнеса.

И вдруг появляется ЦИТ со своим ЦИТРУСом, и имея возможность предложить лучшую цену, отбирает часть госзаказов у малого бизнеса…

Так и хочется задать несколько вопросов Ярославу Юрьевичу:

А получало ли ГАУ ТО «ЦИТ» у Министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, согласно действующего законодательства,  разрешение на создание ООО «ЦИТРУС» и участие в нем имуществом  подведомственного ГАУ ТО «ЦИТ»? Если получало, то почему министр об этом стыдливо умалчивает? Если не получало, то как такое возможно, и проводилось ли служебное расследование? Если проводилось, то каковы его результаты, и наказаны ли виновные?